第一章　非法经营罪适用问题概览

非法经营罪，是指违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为。《刑法》第225条列举了四项不同的非法经营行为，即“未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的”“买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的”“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的”“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，其中第4项为兜底条款。该罪拥有空白罪状、罪量要素和兜底条款，几乎汇集了所有与刑法明确性相悖的立法方式[1]，而当这些因素交互发挥作用时，各种问题也就互相纠缠，轮番出现，给理论上和实践中认定犯罪、适用法律和深化理论探讨都带来很大的阻碍。