第三节 未成年人权益保护的法规与政策

考点五 未成年人权益的内容

1.生存权

最基本的权利，禁止虐待、溺婴、残害、歧视女性和残疾的未成年人。

2.发展权

监护人确保儿童发展所需的生活教育条件，政府在需要时要适当资助。

3.受保护权

缺乏自我保护和鉴别能力，家庭社区组织和整个社会要特别爱护。

4.参与权

不得干涉剥夺他们与其能力相适应的社会生活、社会活动的权利。

5.受教育权

未成年人的父母或合法的监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育。

* 小试牛刀 未成年人最基本的权利是（ ）。

A.发展权 B.生存权 C.参与权 D.受保护权

【解析】B。《未成年人保护法》明确规定未成年人享有生存权、发展权、受保护权和参与权，其中生存权是未成年人享有的最基本的权利，因此本题答案选择B选项。

考点六 保障未成年人权益的方法

1.家庭保护

（1）监护抚养： 正确履行监护职责，抚养教育未成年人；外出务工要委托监护人；禁止虐待、溺婴、残害、歧视女性未成年人和残疾的未成年人；

（2）关爱引导：以健康的思想品行教育未成年人，预防制止不利身心健康活动；

（3）教育培养：适龄儿童必须依法入学；

（4）民主尊重：做出与之权益相关的决定应告知本人。不得迫使其早婚或订立婚约。

2.学校保护

（1）实施素质教育；（2）关爱与尊重：耐心教育，不得歧视和违规开除、不得体罚侮辱；（3）开展成长教育；（4）确保健康与安全：建立学校安全制度等；（5）对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育。

3.社会保护

（1）创造良好社会文化环境； （2）维护受教育权； （3）提供多样化活动场所； （4）提供丰富健康文化产品； （5）预防网瘾； （6）提供安全的消费娱乐产品； （7）净化生活环境； （8）实施特殊劳保； （9）尊重隐私； （10）保护人身与生命安全；（11）为特殊需要的提供社会救助； （12）加强卫生保健和疾病预防； （13）支持鼓励发展幼儿教育； （14）保护智力成果和名誉权； （15）为完成义务教育不再升学的提供职业教育。

4.司法保护

（1）及时审理侵害案件； （2）提供法律援助和司法救助； （3）保护继承权和受遗赠权；（审理离婚案件要听取子女意见） （4）强化监护人监护抚养责任； （5）案件的审理要适合身心发展；（监护人到场方可询问；办案时保护名誉；新闻报道不得披露资料） （6）对违法犯罪的实行教育感化挽救，教育为主，惩罚为辅。（从轻处罚、与成年人分别关押、期间义务教育、刑满后复学就业不得歧视）

* 小试牛刀 有一位同学在学校运动会上受伤，老师及时将其送去附近医院接受医疗，这体现了学校保护中老师应当（ ）。

A 保护未成年人的健康和安全 B 对未成年人关爱和尊重

C 开展未成年人成长教育 D 对有严重不良行为的未成年人实施专门教育

【解析】A。学校保护要求学校应当确保未成年人健康和安全，学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害的事故，应当及时救助，并向有关部门及时报告，因此本题答案选择A选项。

考点七 未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治

1.预防未成年人犯罪的教育

（1）内容

加强理想爱国集体和社会主义教育；对达到义务教育年龄的要树立起法制观念。

（2）责任人

家与行政部门、学校、司法、共青团、少年先锋队、职培机构、单位、少年宫、青少年活动中心，村居委会和监护人都是责任人。

2.对未成年人不良行为的预防

（1）教育监控；

（2）学校教育管理；

（3）社会环境监控与管理；（禁止进入有未成年人不得进入标识的场所）

（4）传媒与出版物管理。（出版物不得含有诱发未成年人犯罪的内容）

3.对未成年人严重不良行为的矫治

（1）界定：扰乱治安、携带刀具、殴打他人、强索财物、传播淫秽、淫乱、多次偷窃、赌博、吸毒和其他严重危害社会的行为。

（2）矫治：

①工读学校矫治；

②司法矫治：对违反治安管理行为的，不满14岁的予以训诫；不满16岁的，严加管教；必要时依法收容；

③社会包容，不得歧视。

4.对未成年人重新犯罪的预防

（1）未成年人犯罪案件不得公开审理和报道；

（2）分别关押、管理、教育；

（3）开展法制、义务和职业教育；

（4）进行社会帮教和全力维护。

5.预防未成年人犯罪的法律责任

（1）未成年人父母或其他监护人责任；（2）公安机关的工作人员责任；（3） 出版者责任；（4）销售者责任；（5）传播者责任；（6）营业性场所责任；（7） 教唆、胁迫、引诱者责任。

* 小试牛刀 为预防未成年人犯罪，除了对他们进行理想、道德和爱国主义、集体主义、社会主义教育之外，对达到义务教育年龄阶段的未成年人还要进行（ ）。

A.美学教育 B.法制教育 C.理想教育 D.知识教育

【解析】B。我国《预防未成年人犯罪法》规定，国家和社会对未成年人进行预防犯罪教育的方式主要包括：（1）对他们进行理想、道德和爱国主义、集体主义、社会主义教育；（2）对达到义务教育年龄阶段的未成年人在进行上述教育的同时，应当进行法制教育以增强未成年人的法制观念，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。因此本题答案选择B选项。

考点八 孤儿和流浪未成年人的保护和安置

（一）孤儿安置

1.亲属抚养。

2.机构养育。

3.家庭寄养。

4.依法收养。

（二）孤儿基本权益保障

1.建立孤儿基本生活保障制度。

2.提高孤儿医疗康复保障水平。

3.落实孤儿教育保障政策。

4.扶持孤儿成年后就业。

5.加强孤儿住房保障和服务。

（三）儿童福利机构设施和工作队伍建设

1.完善儿童福利机构设施。

2.加强儿童福利机构工作队伍建设。

3.发挥儿童福利机构的作用。

（四）流浪未成年人救助保护

1.实行更加积极主动的救助保护。

2.加大打击拐卖未成年人犯罪力度。

3.帮助流浪未成年人及时回归家庭。

4.做好流浪未成年人的教育矫治。

5.强化流浪未成年人源头预防和治理。

* 小试牛刀 1.卫生部在孤儿救助工作中的基本职责是（ ）。

A.减免孤儿的医疗费用 B.为孤儿提供免费体检

C.提供基本的卫生医疗服务 D.在儿童救助机构设立诊室

【解析】C。政府举办的非营利性医疗机构应当为孤儿提供基本的卫生医疗服务。鼓励、支持医疗机构采用多种形式自愿减免散居孤儿医疗费用。因此本题答案选择C选项。

2.小强，17岁，高二。课间和同学闹矛盾，冲动之下，拿刀将同学捅死，构成犯罪。为了预防小强重新犯罪，下列做法错误的是（ ）。

A.对小强的案件不公开审理和报道 B.将小强与成年罪犯分别关押

C.对小强的案件公开审理和报道 D.对小强进行法制教育和义务教育

【解析】C。本题考查对未成年人重新犯罪的预防措施： （1）未成年人犯罪案件不得公开审理和报道； （2）分别关押、管理、教育； （3）开展法制、义务和职业教育；（4）进行社会帮教和全力维护。因此，答案C不正确。