016　实行立案登记制并不意味着符合《行政诉讼法》第四十九条规定的起诉必须立案

《行政诉讼法》第四十九条规定了行政诉讼的起诉条件，但行政诉讼的起诉条件不仅为该条所规定。实际上《行政诉讼法》从第四十四条到第四十八条规定的也都是起诉条件。此外，不仅法律可以规定起诉条件，而且法规(比如《行政复议法实施条例》)的一些规定事实上也设定了起诉条件。不仅法律法规可以规定起诉条件，而且司法解释也可以做出具体化的、操作性的规定。比如，对于重复起诉的是否应当立案，法律没有明确规定，实践中莫衷一是，本解释明确规定对重复起诉的不予立案。因此，判断是否予以立案，不能只看《行政诉讼法》第四十九条的规定。

解读依据：《行政诉讼法》第44-51条;本解释第1条、第3条;《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》;《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第2条、第10条;《最高法负责人就〈关于人民法院推行立案登记制改革的意见〉答记者问》。