第五条 信访工作基本要求

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。

各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

▶理解与适用

本条体现了信访工作中的治标与治本相结合的原则。这一原则强调信访工作的整体性，要求化被动接受信访为主动研究信访，不仅要及时处理信访问题，而且要深入分析信访问题的成因，超前预防，正本清源，标本兼治。

▶条文参见

本条例第13、26、45条；《建设部信访工作管理办法》第5-7条；《国土资源信访规定》第6条；《中国保险监督管理委员会信访工作办法》第4、5、7条