第2章　社会保障预算和精算管理的国际经验

在发达国家，社会预算管理已成为政府公共管理信息化、精细化、科学化的标志和基本要求。世界上最早的社会保障制度产生于19世纪80年代的德国，之后欧美工业化国家纷纷建立起包括疾病、工伤、生育、养老、失业等的社会保障制度。20世纪50—60年代，随着社会经济的发展，社会保障制度在世界范围内得到快速发展，为了加强对社会保障的管理和对国民经济的调控，社会保障预算制度逐步建立起来。为了维持社会保险基金的长期收支平衡，应对人口老龄化冲击，及时评估社会保险基金的收支风险，为调整和改革社会保险的政策提供依据，世界各国纷纷建立了社会保险精算制度。本章将在总结国际一般经验的基础上，对美国和英国的社会保障预算和精算体系进行重点介绍。