1.4　社会保障精算的意义

精算科学是保险和社会保障事业建立和健康运作的数理基础。它以概率论和数理统计为基础，与人口、社会、经济有关科学相结合，对风险事件进行评价，对各种经济安全方案的未来财务收支和债务水平进行估计，使经济安全方案建立在稳定发展的财务基础上。

社会保障精算是基于精算基本原理，针对社会保障的具体问题，对社会保障各项目的风险规律、补偿水平、成本水平、债务水平、收支水平、准备金水平、财务偿付能力等进行的估计和分析。在建立一个新的社会保险制度时，需要测算在一定的待遇目标下，制度需要具备的经济资源或已有的经济资源能够提供的待遇水平；对于正在运行的制度，需要通过定期的精算评估，提供制度运行的基本财务状况和发展趋势预测，为政策制定者和基金监管者提供依据；在进行社会保险制度改革时，需要通过精算评估，分析不同改革方案对制度财务的短期和长期影响。在国家财政部门或社会保障部门制订社会保障年度收入和年度支出预算时，需要通过短期精算评估提供关于年度缴费、投资收入、待遇、费用等方面的数据；另外，精算评估也对政府或其他相关部门提出的特别改革项目提供技术支持。可见，社会保障精算不仅可以为社会保障预算管理提供精细化的评估分析，也是社会保障风险管理和风险预警的重要工具。