前言

“天有不测风云，人有旦夕祸福”。翻开人类的历史，一面是辉煌灿烂的文明，一面是人类与危机灾难共存的历程。尤其是进入21世纪以来，全球范围内重大突发事件层出不穷，给人类造成了严重的伤害和损失。随着全球化时代以及风险社会的来临，中国正受到各类突发事件的威胁，因不可抗拒的自然原因或人为的因素破坏所导致的突发事件，使我们明显感受到人类的生命、精神、财产、社会秩序及自然环境正面临着严重威胁。由于突发危机事件的发生具有随机性、不确定性，如果应对处置不当，有可能引发更大规模的社会危机，因此，在不断出现的不同类型、不同程度的突发事件面前，公安机关如何应对、处置突发事件，如何进行突发事件应急管理，成为当前迫切需要关注和研究的焦点。

在面对突发事件的过程中，既需要运用应急管理相关理论，总结以往突发事件处置过程中的经验教训，建立完善应急管理机制，对突发事件进行全过程管理，也需要相关政府部门、企事业单位及全社会力量的共同努力。公安机关在应急管理工作中，要落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，恪尽职守，采取各种应急管理措施，尽最大可能减少突发事件带来的人、财、物的损失和负面影响。

“一个聪明的民族，她会从灾难中学到比平时多得多的东西。”本书编写的过程就是向灾难、向实践学习的过程，在编著过程中本着尊重专家、尊重科学的原则，力求使其具有实践指导意义。在界定突发事件、应急管理等相关概念的基础上，梳理了应急管理的基础理论，阐述了突发事件应急管理体系的内涵与外延，以全过程管理等理论为指导，结合公安应急管理工作的实际情况，对突发事件的预防、准备、处置、恢复进行了分阶段分析，并对突发事件的信息传播管理、应急管理的社会参与等内容进行了阐述。希望本书对公安应急管理理论与实践工作提供有益的借鉴。