(四)我国法律援助的研究现状
国家以制度化、法律化的方式规定法律援助相关各项具体事项,包括法律援助的对象、范围、形式、机构、程序等,构成我国的法律援助制度。2003年国务院《法律援助条例》的颁布实施,标志着我国法律援助工作进入了法制化、规范化的轨道。
国家图书馆作为国家总书库、国家书目中心,国家图书馆馆藏目录是目前国内最权威的书籍目录,因此笔者通过中国国家图书馆联机公共目录查询系统,以“法律援助”为关键词进行所有字段检索,在中文及特藏文库检索到文献557本,其中学位论文305本[1],占到总数的54.76%,非学位论文252本,占到总数的45.24%。[2]最早也是相对权威的法律援助研究成果主要集中于司法部法律援助中心原任主任张耕、现任主任贾午光、副主任宫晓冰主编的系列研究成果,如1997年《法律援助制度比较研究》、1998年《中国法律援助制度诞生的前前后后》、1999年《各国法律援助理论研究》、2001年《中国法律援助立法研究》、2003年《外国法律援助制度简介》、2004年《中国法律援助制度研究》和2008年《国外境外法律援助制度新编》《法律援助考察报告及理论研讨论文集》。也有部分法律援助工作人员结合多年工作经验出版法律援助理论与实务专著,如1999年严军兴《法律援助制度理论与实务》、2006年沈红卫《中国法律援助制度研究》、2009年佟丽华《为了正义——致诚公益十年》、2010年马栩生《当代中国法律援助:制度与理论的深层分析》、2014年高贞《法律援助理论与实践》、2016年白萍主编《法律援助制度改革与发展:2014—2015年度法律援助课题研究》。2014年司法部法律援助工作司也将相关法律援助管理工作规范、法律援助“三项标准”规范性文件汇编出版。贾午光主编丛书名为《法律援助制度改革与发展》的2009年度、2010—2011年度、2012—2013年度全国法律援助征文选辑,以及各年度中国法律援助年鉴、司法部法律援助工作司编纂的年度法律援助行业发展数据统计分析报告等都是法律援助研究的重要参考文献。
在非学位论文252本专著中,除了以上已经提及的20余本之外,还有大量的关于法律援助普法性读本、操作性和指引性的法律工具书,如《谁动了我的权利?》《法律常识问答》《维权完全手册》《中国公民法律援助手册》《行政争议法律援助》系列丛书、全国及各省法律援助优秀案例选辑。还包括部分法律援助教材[3],以及部分专著围绕特定主题展开研究的专著,如关于刑事法律援助[4]、高校法律援助[5]、特定人群的法律援助[6]、农村法律援助[7]、法律援助质量[8]、法律援助权[9]等。
中国知网是以实现全社会知识资源传播共享与增值利用为目标的信息化建设项目,以下笔者选取中国知网的检索数据来分析法律援助期刊文章的研究现状,详见表1。[10]
表1 法律援助期刊论文一览
以上期刊论文均是被引次数超过20次的论文,在很大程度上能代表法律援助研究的基本情况。从研究内容上来看,主要集中于法律援助的国家责任、比较研究、质量控制、资金保障与法律诊所教育等方面。
综合我国关于法律援助方面研究的著作和论文,可以概括为“两个集中”:集中于法律援助基本问题研究和比较研究;集中于国家层面的法律援助制度研究和文本研究。与此相对应,国内的法律援助研究中表现为“两个缺乏”:缺乏对地区层面法律援助制度的系统、全面和专门的实证研究,特别缺乏地区层面法律援助制度运行状况的研究。[11]
注释
[1]作者查询到最早的论文是2001年武汉大学学士学位论文朱缨《刑事法律援助制度研究》,作者单位数量最多的是中国政法大学,中国政法大学教师指导了28篇与法律援助有关的博士、硕士论文。
[2][2017-02-20].http://www.nlc.cn/.
[3]例如,付少军.法律援助理论与实务.北京:中国检察出版社,2013.
[4]例如,顾永忠.中国刑事法律援助面临的机遇、挑战与对策(2013).北京:中国政法大学出版社,2015;顾永忠.刑事法律援助的中国实践与国际视野:刑事法律援助国际研讨会论文集.北京:北京大学出版社,2013;陈晨.刑事法律援助制度新论.北京:中国检察出版社,2014.
[5]例如,王丽娟等.中国高校法律援助制度研究.南京:南京大学出版社,2014.
[6]例如,胡子君.农村困境儿童福利制度研究.秦皇岛:燕山大学出版社,2014.
[7]例如,聂志平,张璇.农村法律援助制度研究.南昌:江西人民出版社,2009.
[8]例如,张中.弱势群体的法律救助:法律援助服务及其质量问题研究.北京:中国人民公安大学出版社,2008.
[9]例如,伍浩鹏.贫弱被追诉人法律援助权研究.北京:中国法制出版社,2007.
[10][2017-02-20].http://www.cnki.net.
[11]关于对于北京律师法律援助制度的实证研究可参考张驰月.北京律师法律援助制度研究.北京:中国政法大学,2011.