三、分析结果

第一，低收入家庭面临较为严重的失业问题。图2-1展示了三类低收入家庭的总体失业率（失业无业+丧失劳动能力）。人群比较显示，城镇低收入家庭的总体失业率最高，农村低收入家庭次之，进城务工低收入家庭最低。以2014年为例，51%的城镇低收入家庭、37%的农村低收入家庭和20%的进城务工低收入家庭中至少有一名失业人员。趋势比较显示，农村低收入家庭的失业问题随时间推移呈现先降后升的趋势；城镇低收入家庭的失业问题随时间推移较为稳定，始终保持在50%上下；进城务工低收入家庭则随时间推移面临失业率日益升高的问题。

图2-1　低收入家庭总体失业率

图2-2展示了低收入家庭中的失业无业问题和丧失劳动能力问题。人群比较显示，城镇低收入家庭面临失业无业问题的比例最高，进城务工低收入家庭次之，农村低收入家庭最低；而农村低收入家庭面临丧失劳动能力问题的比例最高，城镇低收入家庭次之，进城务工低收入家庭最低。趋势比较显示，随着时间推移，城镇低收入家庭的失业无业比例有降低趋势，但丧失劳动能力比例有抬升趋势；农村低收入家庭的失业无业比例变化不大，丧失劳动能力比例面临先降后升的趋势；进城务工低收入家庭的失业无业比例同样变化不大，但丧失劳动能力比例逐渐抬升。

图2-2　低收入家庭失业无业和丧失劳动能力问题

图2-3　低收入家庭失业无业人员的失业时间

图2-3显示了城镇低收入家庭和进城务工低收入家庭失业无业人员的失业时间。人群比较显示，两类家庭具有相同的特点，即长期失业（失业12个月以上）占据的比例最大，两类家庭均超过40%；短期失业（失业1~3个月）占据的比例均最低。趋势比较显示，城镇低收入家庭长期失业的比例变化不大，短期失业的比例略有降低；进城务工低收入家庭长期失业的比例略有下降，短期失业的比例却有抬头趋势。

第二，低收入家庭主要劳动力的就业渠道以非正式就业渠道为主，政府、社区和第三方职业介绍机构的作用有限。图2-4展示了2011年至2014年间低收入家庭主要劳动力使用的主要就业渠道。可以看出，使用率最高的两大就业渠道分别是灵活就业（35%）和亲友介绍（31%）；使用率最低的四个就业渠道分别是政府提供公益性岗位（3%）、通过职业介绍机构求职（5%）、参加各种招聘会（7%）和社区介绍（9%）。使用率居中的两个就业渠道分别是直接到用人单位应聘（15%）和自主创业（10%）。

图2-4　低收入家庭主要劳动力的就业渠道

第三，大部分低收入家庭没有使用任何就业救助服务项目，而现有的就业救助服务项目以职业培训和职业介绍为主。图2-5显示，2011年至2014年间，56%的低收入家庭没有使用过任何就业救助服务项目，20%的低收入家庭接受过免费培训，各有13%的低收入家庭接受过职业介绍和结对帮扶服务，10%的低收入家庭接受过扶贫资金资助。此外，地方政府也使用过技术支持（6%）、税收优惠（3%）、小额低息贷款（3%）和有偿培训（1%）来帮扶低收入家庭成员再就业。

图2-5　低收入家庭使用就业救助服务项目情况