二 俄白联盟国家

俄白联盟国家是原苏联地区少有的双边一体化机制，也是除独联体外运行时间最长的一体化机制。1995年1月26日，俄、白签署《关税同盟条约》后，两国一体化进程迅速发展，在短短5年内实现三连跳，即1996年4月成立俄白共同体，1997年4月成立俄白联盟，1999年12月成立俄白联盟国家。根据1999年12月8日通过的《俄罗斯与白俄罗斯实施联盟国家条约行动纲领》，^[14]俄白联盟国家的目标是：建立统一的经济空间、交通体系、能源体系，在国防、安全、打击犯罪及社会文化领域加强合作。

进入21世纪以来，俄白联盟国家虽然在部分领域（如人员自由流动）实现了一体化，但经济领域的一体化始终举步维艰，统一经济空间并没建立起来。究其原因，主要有以下方面：（1）俄白两国领导人对联盟国家的前途认知不一。2002年，俄白两国总统就联盟国家前途问题展开了争论。俄方提出两套方案，即仿照欧盟模式，指的是保持主权独立同时，采取“大国多数票，小国少数票”的决策原则，或者白俄罗斯并入俄罗斯，成为俄罗斯联邦主体之一。白俄罗斯对俄罗斯的提议均表示反对。对白俄罗斯而言，第一种方案被剥夺了话语权，第二种方案被剥夺了政治主权。最终，双方只好维持现状，逐步落实已经签订的各项条款。在21世纪头几年，虽然俄白两国总统定期会晤，但是双边经济一体化并未取得实质性进展。（2）从现实利益来看，取消与白俄罗斯贸易的各项税收无疑等于削减俄罗斯的财政收入。在联盟国家框架内，俄罗斯要以国内价格向白俄罗斯出口商品，这意味着俄罗斯需要对出口商品进行价格补贴，况且，白俄罗斯还拖欠俄罗斯能源债务。（3）两国经济体系差别大。^[15]俄罗斯经济私有化程度高，而白俄罗斯经济国有化程度高，因此两国间难以建立统一经济体系。