三 调查结论及对策建议

（一）调查结论

1.快递员生存和发展的压力大

非杭户籍的已婚快递员，占已婚快递员总数的93.62%。对于是否留在杭州发展的问题，仅有12.76%的已婚快递员表示会选择在杭州发展（包括3名杭州户籍的快递员）。通过访谈调查我们了解到，快递员每月基本消费的高低，很大程度上取决于住宿支出。为了节省开支，大多数快递员采取合租的方式来降低房租的压力。孩子的教育问题也困扰着快递员家庭。杭州市政府规定，年龄在6周岁至14周岁，处于义务教育阶段，并随父母来本市居住的有学习能力的非杭州户籍的进城务工人员子女，其父母或法定监护人在本市已取得暂住证并至当年8月底前已在本市实际居住1年及以上，同时其父母一方或法定监护人与本市用人单位签订1年及以上劳动合同或取得工商部门的营业执照，并按规定在本市交纳社会保险1年及以上的，可以在本市申请就学。也即外来农民工子女若想在杭州入学，其父母缴纳满一年的社保是前提条件，而社保缴纳正是快递行业的短板。调查显示，快递员群体的“五险”缴纳比例仅为33.3%。这一政策使得快递员子女在杭入学难成为常态，高额的教育成本也阻碍着快递员子女在杭州接受教育。

2.快递员的社会保障普遍缺失

不断增长的快递件数量，急需更多的劳动力投入快递行业中。而急剧扩大的快递员群体，给快递公司的福利保障造成巨大压力，基层快递员的基本劳动权益得不到保障。有超过66.7%的快递员表示，用人单位没有为自己缴纳“五险一金”。另外，快递员的流动性较大，缴纳社保的意识淡薄。他们只是将快递当作一个短期的工作，缴纳社保金会使离职程序趋于烦琐，觉得不如折现计入工资。社会保障的缺失，使得快递员因工致伤后的权益维护难以实现。快递公司为赢得口碑，对快递员的送件时效做出规定，即使盛夏酷暑也不例外。其他如送货途中交通致伤，劳累猝死，交接货物时发生冲突受伤等情况，亦时有发生。快递员若没有缴纳社保，因工作致伤后的治疗费用全部由快递员个人承担。

3.快递员的职业认同感低

快递员对于自我职业的认同感，主要受到家人、社会、工作成就感等因素的影响。快递员群体对于职业的认可度普遍较低。许多初次从业者，此前听说快递员收入高，工作时间自由，工作以后方察觉，除去租房、吃饭等生活成本后，与自己原来的工作收入相差并不大。另外作为外来打工者，聚居的区域比较集中，在日常的生活中与本地人交流较少，很难真正融入本地市民生活。

快递员家人对于快递职业的不认同，也是重要因素之一。在调查中，希望快递员转换职业的家人占66.67%。此外，快递员工作中的日常遭遇投诉、快递件丢失、交通事故、社区安保人员阻挠等，都是社会认可度低下的原因或表现。交通事故的赔偿以及丢件风险，加速了快递员的离职。

4.基层快递承包商陷入困境

目前杭州快递企业大部分采取的是承包加盟模式，基层快递网点的用工人数为4～10人。基层快递网点的发展，受到基层员工、上级承包商两个方面的影响。基层快递员因为劳动权益保障不到位、生存压力大等因素流动性较大，使得基层快递网点面临用工荒的困境。上级承包商根据网点的经营情况划定快递件的单价。若快递件数量多，会降低网点派送快递件的价格，反之则会提高价格，这一政策压缩了基层快递网点的盈利空间。直接与快递员接触的基层承包商，只是快递企业政策的执行者，缺乏维护快递员权益的物质条件。

（二）对策建议

1.尽快出台维护快递员权益的政策法规

快递行业全年无休是快递员流失的重要原因。调查结果显示，93.6%的快递员每天的工作时间超过8小时，绝大多数的快递公司没有安排休息时间，想要休息则自己请假。我们认为，可以采取机动轮班的模式，解决快递员全年无休，得不到必要休息的问题。此外，快递员群体的社保缴纳率低也是一大问题。快递员工作具有较高的风险性，提高快递员的社保缴纳率，其重要性毋庸置疑。建议对快递行业实行强制缴纳社会保险的制度。此外，应该根据当前快递行业的现状，出台切实维护基层快递员合法权益的政策法规。

2.完善外来快递员落户的配套政策

快递行业从业者主要来自河南、安徽、四川、江西等地，年龄主要集中于20～35岁。他们留杭意愿不强，生活成本高是一大原因。快递员除去房租、水电、外卖等基本消费，每个月有2000～4000元可供其他的用途。快递员家庭在杭州落户难，主要是孩子入学难，住房成本高，社会关系单一等。要想稳定“80后”“90后”快递从业人员，政府需要完善相关配套政策，以减轻快递员群体的生活压力。解决方式主要包括以下几个方面：其一，推行低价廉租房，以减轻快递员租房的压力；其二，为外来务工人员子女入学提供便利，简化外来务工人员子女接受教育的手续，及时提供政策上的指导与帮助；其三，健全外来务工人员服务保障机制，将外来务工人员纳入社会福利保障体系，健全福利保障体系及相关机制，推动外来务工人员市民化。

3.加强对快递员的职业培训

政府已出台一系列关于快递行业的法律法规，如2018年5月1日开始实施的《快递暂行条例》，是我国第一个关于快递行业的政策法规。《国家邮政局关于提升快递从业人员素质的指导意见》提出，到“十三五”末，打造一支适应新时代要求、有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的快递从业人员队伍。做到队伍结构不断优化，素质明显提升，合法权益得到进一步保障，基本适应快递业高质量发展对从业人员素质的要求。然而这些政策法规在快递行业的实行效果不佳，从业人员资质参差不齐是重要原因。快递行业介于服务业与制造业之间，一方面要求有较强的劳动能力，另一方面要求具有良好的沟通能力。许多来自农村的外来务工人员，因为易上手、从业要求低而选择进入快递行业。他们在上岗前大多未经过系统的技能培训，缺乏与客户沟通的技巧。应加强对快递员的职业技能培训，主要是沟通技巧、智能收件、合理配送快递件等方面的培训，努力打造专业化、制度化、职业化的快递员队伍。

4.引导并规范快递网点的发展

基层快递网点大部分是私人承包的。承包制下的快递网点以营利为中心，使得快递员劳动时间长，对他们的权益维护不到位。政府方面应该加强对基层承包商的监管力度，尤其是劳动合同的签订以及快递员的权益保障方面，依法对违反劳动法规定的快递网点予以处罚。为了减轻基层快递网点的经济压力，可以适当减免快递网点的税额，给予其一定的政策优惠。同时，政府应加强对快递行业的规范与引导，鼓励小型快递公司的发展，有计划地对基层承包商进行管理能力方面的培训。

5.建立合理的奖励制度

在快递行业，从不缺乏处罚措施，且往往细密而严厉。相对而言，奖励制度和措施则显得不足。对于工作认真、客户反映好、业绩突出的员工，公司应予以充分的肯定和奖励，并拓宽快递员的升职空间，从基层选拔有管理才能的人才。政府应利用快递行业出现的各种暖心事件，评选并奖励优秀快递员，以鼓励更多的人进入快递行业。还可考虑吸纳快递从业人员进入工会组织，将其纳入工会服务保障体系，为快递员维护其合法权益提供渠道。这也是对整个快递行业的奖励和扶持，会产生积极的作用。