第一章 从小国到海洋大型发展中国家：太平洋岛国的身份辨析

有些学者认为，确切地定义小国是不可能的。因此，他们通常忽略定义问题，或者干脆以主观上的“自认为”或“被认为是”作为挑选研究对象的标准。^[1]传统意义上，太平洋岛国被认为是小型国家，国小民少，具有很大的脆弱性。国际社会通常把“小国”的标签视为太平洋岛国的身份。然而，太平洋岛国拥有广阔的海洋面积、人海合一的海洋观念、大量关于全球海洋治理的区域组织以及在全球海洋会议中的话语权。因此，它们又是海洋大型发展中国家。以往学术界的研究往往聚焦于以美国、日本、英国等为代表的海洋强国，但忽略了对于海洋大型发展中国家的关注。《太平洋岛国区域海洋政策和针对联合战略行动的框架》（Pacific Islands Regional Ocean Policy and Framework for Integrated Strategic Action）中明确界定了太平洋岛国的身份，“太平洋岛国被认为是小岛屿发展中国家，也被认为是海洋大型发展中国家”。^[2]随着全球海洋治理理念和实践的不断发展，太平洋岛国作为全球海洋大型发展中国家的身份逐渐获得认同。太平洋岛国海洋大型发展中国家身份的建构不是一蹴而就，而是经历了不断地发展以及与国际社会的互动形成的。早在20世纪80年代，就有学者提出了太平洋岛国有可能成为海洋大国的观点。比如，在比利安娜（Biliana Cicin-Sain）和罗伯特·克内克特（Robert W.Knecht）看来，“美国和其他发达国家通常把南太平洋的岛国看作‘微型国家’，仅仅是依据这些岛国的陆地面积、人口和经济规模。但决策者必须意识到随着南太平洋地区引入200海里专属区的概念，以及太平洋岛国论坛和其他区域组织在海洋问题上的有效协调，太平洋岛国有潜力从‘微型国家’成为大型海洋强国”。^[3]本章包括三部分，第一部分探讨传统意义上太平洋岛国的小国身份，第二部分探讨太平洋岛国海洋大型发展中国家身份的内在属性，第三部分探讨太平洋岛国海洋大型发展中国家身份的外在体现。