一 中国从石油出口国到石油净进口国

中国既是能源生产大国（如煤炭等），也是能源消费大国（如煤炭、石油、天然气等）。新中国成立后，中国在石油生产上打了一个翻身仗，根据中国地质学家创立的“天生盆地必有油”的地质学原理，经过几代人的不懈努力，艰苦奋斗，中国地质人和石油人在准噶尔盆地、松辽盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、四川盆地、吐哈盆地、二连盆地、渤海湾盆地、海拉尔—塔木察格盆地、江汉盆地等发现了大油田，打出了世界级的油井，加上沿海油田的探明和开发，中国从此摘掉了“贫油国”的帽子。然而随着经济的快速发展，我国在1993年由石油出口国一下子变成了石油净进口国，且进口量逐年增长，现已居世界首位，加上国际市场上能源价格起伏不定——低至9美元一桶，高至超百美元一桶，中国的能源战略（包括战略储备）、能源安全和能源外交被提上日程。

我国的石油战略采取“稳定东部，开发西部；东部挖潜，西部发展；海洋开拓，陆海并进”的方针，同时提出“立足国内，瞄准世界，走出国门，实现能源格局多元化”。在我国进口石油中，大约45%来自中东，33%来自非洲，4%来自亚太，10%来自俄罗斯，5%来自中亚。除了俄罗斯及中亚外，其中85%以上都必须通过海上运输才能获得，而海上运输必须从印度洋经马六甲海峡进入我国南海。马六甲海峡全长1080公里，每天通过这一海峡的140多艘船只中，近60%是中国船只，且大部分是油轮，其战略意义可想而知。美国的一些狂人放话，必要时对马六甲海峡进行封锁、切断，其用意是非常明白的，因此“马六甲困局”这一概念频频出现在各种论坛和媒体，如何解套这一困局？一是建设强大海军来保卫我国能源的海上运输安全，二是寻找陆上能源通道，避开海峡，三是建设另一条海上通道（如泰国的克拉地峡）。现在第一个、第二个方案正在实施中，且已初见成效，第三方案尚在论证研讨中。关于经陆上通道输送油气已建或在建有四条，涉及中亚、俄罗斯、缅甸及巴基斯坦。东海及南海油气资源的探明使我们对未来能源的自给自足充满信心，但这又必须有积极的能源外交相配合，有强大的海军来保护。

据专家测算，受“美丽中国”“蓝天保卫战”“能源革命”“供给侧结构性改革”等诸多因素驱动，预计到2030年中国天然气消费量至少突破3000亿立方米，到2050年至少突破5000亿立方米，到2040年中国能源消费量将占世界能源消费总量的24%。天然气在全球一次能源消费量中的比重到2020年也将位居第二。所有这些信息表明，中国对石油、天然气的需求仍有增长空间，中国对天然气在能源消费中的占比上升空间更大。这将是我们思考中国经济增长、能源外交运筹、能源战略实施的切入点。