“一带一路”倡议：中国旨在通过“数字丝绸之路”加强互联网控制

Stewart Patrick^[1]

原文标题：Belt and Router： China Aims for Tighter Internet Controls with Digital Silk Road

文章框架：中国的目标是旨在创建一条“数字丝绸之路”，以使其能够重新塑造全球互联网的未来；中国计划通过诸如与“一带一路”倡议有关的“互联网+”等举措，将互联网技术与制造业结合起来；中国官方媒体宣布，沙特阿拉伯、埃及、土耳其、泰国、老挝、塞尔维亚和阿拉伯联合酋长国已同意在数字经济领域与中国合作，建设一条互联互通的“数字丝绸之路”。

观点摘要：

1.中国的目标是旨在创建一条“数字丝绸之路”，以使其能够重新塑造全球互联网的未来。中国已经加强了对国内互联网的控制，包括构建防火墙和颁布《网络安全法》。2015年3月，国家发展改革委员会（NDRC）、外交部以及商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《“一带一路”白皮书》），呼吁不仅要完善基础设施建设和技术标准体系，而且要共同提高技术贸易措施的透明度，打造“信息丝绸之路”或“数字丝绸之路”。作为“一带一路”倡议的一部分，中国政府呼吁建设跨境光缆和通信干线网络，规划建设洲际海底光缆项目，以及改善空间信息通道和卫星信息通道以扩大信息交流与合作。

2.中国推动数据本地化是其主导高价值技术（尤其是信息和通信技术）这一更大“雄心”的重要组成部分。中国还计划通过诸如与“一带一路”倡议有关的“互联网+”等举措，将互联网技术与制造业结合起来。2010年至2014年，中国出资近20亿美元用于创建信息和通信技术基础设施，超过联合国、世界银行、欧盟、韩国和德国。中国目前正寻求向“一带一路”倡议合作伙伴输出自己的国家数字标准，敦促基于互联网的公司通过增加对网络基础设施的投资来加入“一带一路”倡议，这将“加快建设‘数字丝绸之路’”。

3.在2017年12月举行的第四届世界互联网大会上，中国官方媒体宣布，沙特阿拉伯、埃及、土耳其、泰国、老挝、塞尔维亚和阿拉伯联合酋长国已同意在数字经济领域与中国合作，建设一条互联互通的“数字丝绸之路”。光纤电缆传输着大量数据，其中包括个人、金融和医疗记录，以及敏感的政府信息。使用光纤电缆有多种方法，但物理访问和破解加密代码是较简单的两种方式。

4. 5G网络的全球技术标准目前正在一个多边联合国机构即国际电信联盟（ITU）内进行讨论。国际电信联盟的工作组正在就这些问题进行审议，这依赖第三代合作伙伴计划（3GPP）所提供的技术规范，第三代合作伙伴计划是由美国、欧盟、日本、韩国和印度的电信组织组成的基于该行业的跨国技术组织。除了大量投资第三代合作伙伴计划的审议工作之外，中国还在根据自己的国内标准，为到2020年提交给国际电信联盟的方案制定自己的规范。随着中国继续推进“一带一路”倡议，并捍卫“命运共同体”的理念，潜在的利益相关者以及美国应该密切关注促成“数字丝绸之路”的意义。

[1]Stewart Patrick，美国外交关系学会国际组织与全球治理（IIGG）项目主任；研究领域包括全球问题的多边合作、美国对包括联合国在内的国际机构的政策。来源：美国外交关系学会（美国智库），2018年7月2日。