滇边土司制度

从昆明往西，直到龙陵，都早已“改土归流”。过龙陵入潞西县境，方才看见遗留下来的土司制度，芒市就迄今仍是一处土司辖治的地方，现在的潞西县，原来叫做芒遮邦设治局，据说去年才改称潞西县。“潞西”是潞江（即怒江）西边的意义。“芒遮邦”是芒市、遮放、邦弄（在芒市、遮放中间的一处地名，也有时写作“板弄”）三处地名的缩写。大约原来只有土司，以后添设设治局，再后改作一县，仍然留着土司，最后乃正式地废去土司，“改土归流”，是边疆上土司区域变成一县的四部进行曲，而我们所经过的区域，现在正是滞留在第三阶段中。在这区内，一共设有两位土司，一位设在芒市，称“潞西芒市安抚使司”；一位设在遮放，称“芒遮板、遮放、宣抚副使司”。芒市的土司姓“放”，现在已改姓“方”。目下这处土司职位的承袭者，年纪还不过十三岁，尚在书房读书。替他执行职权的，是他的三叔方克光（号裕之），普通人现在都叫他“方代办”。遮放的土司姓多，现任土司名多万培（号舜如）。

芒市地方，自从明朝正统年间起，就设有土司。关于滇边土司的来源，据我们所听到的，一共是有两种。一种是土夷的领袖归化，被封为土司。一种是明初沐英征服云南时有功的将士，得着这种酬劳。无论是那一种来源，土司的职位，在没有改土归流以前，总是世袭的。根据《云南边地问题研究》（民国二十二年，云南省立昆华民众教育馆编辑及出版）的记载，滇边土司当中，只有两处土司原籍是汉人，因功封为土司。其余全是“土夷”，芒市、遮放两处土司，都在此内。可是芒市、遮放的土司，现在自己都说是“南京人”，有历代家谱可查。至于平常他们对“夷人”说话时之所以自称“我们摆夷”，不过是藉此笼络人心，免得被人民看作异族。这两说倒底那说比较正确，似乎对于我们没有很大关系。在我们中华民国的组织当中，本来是允许，而且切愿，原来在中国居住的各族同胞，不问其种族如何，共同努力，肩起国家的责任来，并没有存着丝毫歧视的观念。据我们和这处边区各土司谈话的结果，他们的爱国心，他们对于抗战的认识，绝对不在汉族人士之下。所以现在的问题，从汉人的立场来说，是怎样可以和边区内的各少数民族，发生更密切的感情，取得更彻底的合作。至于其他次要问题，大可以不必争辩。还有一点我们应当注意的，就是汉文中的“夷”字和缅甸文中的“掸”（Shan）字，原意都含着有鄙视的意思。因此“夷族”同胞，对这名词很不喜欢，好些“夷人”的不肯自认为“夷族”，和这点很有关系。他们在自己的文字中，另有专名，比方“摆夷”自称他们的种族为Dia（译音）。为着免去种族间的摩擦起见，政府当局似乎应该毅然地下一次决心，把夷、苗等含有鄙视性的民族名称，一律废除，改用他们自己所定名称的译音。培养国内各少数民族的自尊心，同时提高他们的教育程度，似乎是唯一彻底的办法，可以化除过去各种民族间或有的猜疑和摩擦。苏联国内种族和宗教的复杂性，比我们多好些倍，可是他们的政府，应付得法，各民族间可能有的问题，已经完全消除。在我们中国，因为汉族人口的庞大，这类问题，应该比较地很好对付，只可惜高谈阔论者多，做实际工作的却又太少。比方去年路过贵州的时候，在和一些苗族同胞谈话的当中，他门问到，为何中央广播电台广播消息的时候，有广东话的广播，有福建话的广播，却没有苗语的广播。逼得没有办法以后，我们只好答应，苗语的广播也有，只是不是每天有的。像这类的问题，看来虽然很小，却是很有关系。当英国的广播，不但是用法文德文，而且还用阿拉伯文的时候，为何我国不对自己国内的苗族同胞，用苗语广播？

土司在边区地方政治上的地位，究竟是怎样呢？小一点说，不过是一个区长；大一点说，就是一位土皇帝。从行政组织的系统讲来，土司的确是和区长相当，不过所辖的地区比较大些。像芒市土司衙门内，现在就附设着有潞西县第一区区公所，区长也就是由方代办兼任。可是从职权说来，土司在他所辖治的区域内，真是“大而无当”，部里的土地，全部是他的私产，百姓不过是向他租地来耕种。收纳所得，一部分就拿来纳粮。这样一来，因为没有土地的争执，地方上的讼案，就少得多。据方代办告诉我们说，关于遗产、婚姻等类的诉讼，也是很少。从前的时候，因为交通太不方便，同时边地政治也往往很欠良好，地方上的讼案，都是控到土司那里去，由他独断的处决。所以行政权和司法权，完全聚中在他一人的手里。设治局以前每年只派人来，巡视一两次，带着问案。那些人却又多数贪污，并且断案太慢，所以本地百姓，对他们并不欢迎，情愿由土司独断一切。现在既已改县，交通又方便起来，情形当然与前不同了。

土司和他的亲属，在“夷族”中自成一种贵族阶级，与“庶民”大有界限。这阶级里的人，只能彼此通婚。土司的大少爷更须和另一位土司的大小姐结婚。因为这种缘故，现在滇边各处土司，彼此都是亲戚，像现在芒市和遮放两处的土司，就是直接的姻亲。

在滇缅公路没有开通以后，滇边的土司，从当地老百姓的眼光来看，确是有不可侵犯的尊严。芒市的城里，以前根本就没有店铺，因为这样是亵渎土司的尊严。赶街子的地方，是设在西门外。现在城里三数家仅有的店铺，还是路通以后，新近开的。以前土司出来的时候，路过的地方，“夷民”全都成排地跪在路旁迎接。公路初通的时候，还是如此。路通以后，由中央来这区的人太多，如此不胜其烦，芒市、遮放两处土司，乃下令废去这种礼节，并且不准“夷民”再事跪接。于是时轮的旋转，终于把统治阶级和平民间的鸿沟，渐渐地填起来。再从一方面说。以前迢迢万里，从京城来一位贵宾，到这滇省的边区，是多少年难有一次的事。现在因为抗战关系，二等要人，来过这里的，很有不少，也就“司空见惯”了。