第一章 以系统性全域改革思维引领特色乡村振兴之路

习近平总书记在党的十九大报告中高度重视“三农”工作，强调农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在此基础上，提出坚持农业、农村优先发展，实施乡村振兴的发展战略。可以说，实现乡村振兴是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家做出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，它为新时代农业农村的改革发展指明了方向、明确了重点。但从现实来看，若想实现这一战略性目标，有力推进乡村振兴，从根本上还要靠深化改革。

正如十九大报告所提到的：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”改革是由问题倒逼而产生的，却又在不断解决问题中得以深化。同时，旧的问题解决了，新的问题又会产生，因而改革既不可能是一蹴而就的，也不可能是一劳永逸的。因此，全面深化改革是一场历时久远、难度较高的攻坚战，它是顺应当今世界发展大势的必然选择，也是解决中国现实问题的根本途径。因为触及深层次的社会关系和利益调整，不仅凝聚改革共识的难度增大，统筹兼顾各方面利益的任务也颇显艰巨，一旦协调不顺，处理不好，改革就难以顺利推进。因此，若想成功从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，推进改革成功，则需要一个能叫得响、立得住、群众认可的主体力量，负责统筹各项改革任务，引领社会各方力量参与，而新时期的政府充当的正是这样一个角色。只有在政府的有效统筹与引领下，我们才能更好地处理改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，并及时突破“中梗阻”，将改革方案的含金量充分展示出来，不仅精耕改革土壤孕育出果实，也让人民群众享受到实实在在的获得感。