一 研究综述

当前，学术界对农村基层学习型党组织的研究还很薄弱。从目前发表的一些重要论文看，大体有两类。一类是总体的理论层面的分析。霍军亮对社会转型视域下农村基层党员队伍的思想建设进行研究，发现了一些新情况、新问题，提出应加强对农村基层党员队伍的管理，创新农村基层党员队伍思想建设的内容、方式与方法，加快构建长效机制等。^[1]李军在学习习近平总书记关于基层党建工作重要论述中，提出要善于用改革创新的办法破解农村基层党建中的难题，如推进区域化党组织设置，扩大覆盖面；善于运用互联网工具，提高吸引力；改进教育培训方式，增强针对性。他指出，对农村党员的教育培训，不能城乡一个样，而要紧贴农村实际，大胆创新方式方法，突出农村特点，切实增强实效性。^[2]另一类是对个别地点调研后的实证研究。程海波总结了常德市在农村开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的经验，提出建设学习型党组织，要特别注重抓好以下工作：加强组织领导、建立教育阵地、完善工作机制、改进学习方法及健全师资队伍。^[3]岳奎以中部某省X村为个案，调研得出当前农村基层马克思主义学习型党组织建设面临党员学习意识不强、学习投入不够、学习与实践脱节、学习保障机制欠缺等问题，为此提出通过增强学习观念、加大学习投入、创新学习手段、理论联系实际、建立学习机制等措施，积极推动农村基层学习型党组织建设。^[4]张诺夫，刘明在对福州、漳州等所辖县进行调研的基础上，总结了当前农村学习型党组织建设的主要做法、存在的问题及改进的对策，认为学习动力不足、学习成效不大、学习兴趣不浓、学习保障不力是存在的主要问题，提出要切实加强组织领导、树立终身学习理念、科学设置学习内容、创新和改进学习方式、努力打造活动场所及健全完善学习机制等对策建议。^[5]

何祥林从农村纠纷调解的视角研究农村基层学习型党组织建设，通过对我国中部X镇的调查，认为基层党组织在调解农村矛盾纠纷中存在政治觉悟不高、专业水平低、手段单一、经费不足等薄弱点，必须通过创建学习型党组织来进一步增强学习意识、拓展学习领域、开发学习资源、健全管理机制，提高基层党员化解纠纷的实际本领。^[6]中央文献研究室调研组2013年组成多个调研组，分赴北京、广东等多省市，用一年的时间重点了解乡镇和村组开展学习型党组织建设的情况，认为各地在整合学习资源、创新学习形式、拓展学习内容、健全学习制度及抓好流动党员的学习方面都取得了一定的成效，但仍面临不少困难和问题，为此提出了以下几点建议：抓好基层党组织的领导班子建设，尤其要选好带头人；学习内容、手段、形式要同农村基层党员的实际需求相适应；整合学习资源，着力解决农村基层投入不足的问题；增强制度措施的可操作性，确保建设学习型党组织的任务落到实处。^[7]

当前学术界对农村基层学习型党组织的研究情况，从文献中可以看出有了一些进展，但仍存在以下问题：一是理论层面的研究还很薄弱，对农村基层学习型党组织建设的理论基础及历史经验缺乏深入总结；二是针对个案的实证研究缺乏充足的数据分析和理论阐释，大部分调研或者是数据使用太少，或者是主要以描述问题为主，没有有力的数据支撑，而且所提问题和建议重复性强，缺乏深入的理论解释。本文以马克思主义关于农村基层党建的理论及中国共产党关于基层党建的宝贵历史经验为指导，结合研究团队调研所获得的大量数据，分析当前农村基层党组织建设中取得的成效及存在的主要问题，并提出适合当前农村发展需要的政策性建议。