六 2012～2016年中国社会政策进步指数排名特点
课题组以各省份社会政策进步指数分值为基础，对比2012～2016年31个省份指数分值，据实记录对比结果，客观显示省份排名，以此推动社会政策进步指数排名中后位的省份加大社会政策实施和创新力度。
（一）北京等6个东部省份连续五年位列中国社会政策进步指数前十
2012～2016年，北京、上海、江苏、浙江、山东、广东6个省份连续五年进入社会政策进步指数排名的前十位，其中北京连续五年稳居榜首。值得一提的是，这6个省份均在东部地区。天津2012～2015年连续四年进入前十位，重庆、甘肃2012～2014年连续三年进入前十位，福建、陕西两次进入前十位，河北、湖北、四川、贵州、云南、宁夏各有一年排名进入前十位（见表1-5）。
表1-5 2012～2016年社会政策进步指数省份排名
从四个领域政策进步指数分析连续五年位列前十省份的发展均衡度来看，2012～2016年，北京、浙江、上海在慈善、老年人、儿童和残疾人四个领域均位列前十；江苏在慈善、儿童和残疾人三个领域位列前十，在老年人领域2012年和2013年分别排在第14位和第11位；山东在老年人领域位列前十，在慈善领域2015年排第20位，在儿童领域2013年、2015年、2016年分别排第11位、第7位、第6位，在残疾人领域2015年和2016年分别排第30位、第20位；广东在慈善领域连续五年位列前十，在老年人领域2012～2016年分别排在第24位、第23位、第26位、第18位、第12位，在儿童领域2012年排在第12位，在残疾人领域2015年和2016年分别排第21位、第11位。不同省份在四个领域的社会政策发展不均衡。
从社会政策进步与经济发展关系来分析，东部省份不仅经济发展走在全国前列，社会政策创新和实施也走在全国前列。西部地区的重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏等省份经济发展水平虽然不及东部地区的北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等省份，但是社会政策进步指数排名和实施与经济发展水平较高的省份并肩同行。这说明社会政策进步与经济发展水平密切相关，也与各地社会政策创新和实施的力度密切相关。
（二）指数排名具有东部位居前列、西部有亮点等特点
一是排名前十位省份中，东部为主、西部次之。2012～2016年进入前十位的省份共17个：东部地区占9席，中部地区占1席，西部地区占7席（见表1-6）。其中，连续五年排名进入社会政策进步指数前十位省份有6个（北京、上海、江苏、浙江、山东、广东），均为东部地区省份。
表1-6 进入2012～2016年残疾人政策进步指数排名前十位省份分布
二是地区排名位次有波动，多数省份波动不大。2012～2016年，中国社会政策进步指数排名波动幅度均保持在5个及以内位次的省份共有10个。其中，东部地区7个，分别是北京、上海、江苏、浙江、山东、广东、海南；中部地区1个，为湖北；西部地区2个，分别是西藏、陕西。
2012～2016年排名曾有5个及以上位次波动的省份有21个。其中，西部地区最多，有10个，分别是内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆；中部地区5个，分别是山西、安徽、江西、湖南、河南；东部地区有3个，分别是天津、河北、福建；东北地区3个，分别是辽宁、吉林和黑龙江。
三是地区排名走势不同，地区内部存在分化。2012～2016年，除天津2016年排名第11位、福建2012～2014年排名第11位、第11位和第13位外，东部地区在社会政策进步指数中的排名集中在前十位。但河北、海南与同属东部地区的其他省份差距较大。中部地区山西、江西、河南、湖南4个省份排名前移，安徽、湖北2个省份排名略有下降。西部地区省份排名整体略有下降，但部分省份排名呈上升趋势，如广西、四川、贵州、云南等。东北地区3个省份中，辽宁、吉林排名下降，黑龙江排名较为稳定（见表1-7）。
表1-7 2012～2016年社会政策进步指数排名地区分布
续表
（三）指数排名对比人均GDP排名呈现匹配度减弱等特点
指数研究团队以社会政策进步指数省份排名和人均GDP排名为基础，对比2012～2016年两者排名情况，据实记录对比结果，客观显示哪些省份社会政策发展速度与经济发展速度是同步的，哪些省份社会政策发展速度走在经济发展速度前面，哪些省份社会政策发展速度滞后于经济发展速度，以此推动社会政策发展。
一是社会政策进步指数排名与人均GDP排名匹配度略有起伏。2012～2016年社会政策进步指数排名与人均GDP排名对比，相差5个及以内位次的省份数量，2012年为17个，2013年上升至19个，2014年下降至14个，2015年上升至19个，2016年又下降至16个（见表1-8）。
表1-8 2012～2016年社会政策进步指数排名与人均GDP排名差异
续表
二是社会政策进步指数排名高于人均GDP排名的省份以西部地区居多。2012～2016年社会政策进步指数排名高于人均GDP排名5个及以上位次的省份中，西部地区分别占九成、八成、五成、六成和八成。其中，甘肃连续五年社会政策进步指数排名比人均GDP排名高出15个及以上位次，四川、云南连续五年社会政策进步指数排名比人均GDP排名高出5个及以上位次，山西、贵州连续三年社会政策进步指数排名比人均GDP排名高出5个及以上位次（见表1-9）。
表1-9 2012～2016年社会政策进步指数排名比人均GDP排名高出5个及以上位次的省份
