一、现代文化产业体系的构建工作稳步推进

从十年前中央文件中首次使用“文化产业”概念，到2009年国务院发布《文化产业振兴规划》，再到2010年中央首次提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，十余年间，文化产业从无到有、从小到大、从局部到全局，堪称奇迹，必将载入产业发展史册。

（一）文化产业的规模不断扩大

经过十余年的加速发展，我国已经成为文化产业大国。文化体制改革成效显著，文化产业的规模不断扩大，文化市场繁荣健康发展，文化产业增加值占GDP的比重稳步提升；娱乐文化服务、会议及展览服务等新兴文化业态发展迅速；文化“走出去”步伐不断加快，文化产品和服务出口规模不断扩大，大大丰富了人民群众的精神文化需求。从2012年统计数据看，上海、北京等省市的文化产业增加值占GDP比重已超过5 %，这意味着文化产业已经成为当地的支柱性产业。

国家统计局数据显示，2012年我国文化及相关产业法人单位增加值达18071亿元，按同口径和现价计算，比上年增长16.5%，这一增长率比同期GDP现价增长率高6.8个百分点。文化产业在国民经济中的份额稳步提高。2012年文化产业法人单位增加值占GDP的3.48%，按同口径计算，比上年增加0.2个百分点；文化产业对当年经济总量增长的贡献为5.5%。

《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示：2012年末，全国文化系统共有艺术表演团体2089个、艺术表演场馆坐席数751853个、艺术演出场馆观众18604.4万人次、博物馆2838个；全国共有公共图书馆2975个、文化馆3286个；各类广播电视播出机构共有2579个；有线电视用户2.14亿户，有线数字电视用户1.43亿户。年末，广播节目综合人口覆盖率为97.5%，电视节目综合人口覆盖率为98.2%。全年生产电视剧506部、17703集，电视动画片222838分钟。全年生产故事影片745部，科教、纪录、动画和特种影片148部。出版各类报纸476亿份，各类期刊34亿册，图书81亿册（张）。年末，全国共有档案馆4107个，已开放各类档案11662万卷（件），数值和2011年相比均有一定幅度的提升。

广播电视电影服务包括广播电视服务、电影和影视录音服务。近年来，广播电视电影服务蓬勃发展。据2012年全国广播影视发展情况统计摘要，2012年全国广播电视行业总收入达3268.79亿元，比2011年增长20.29%。其中，电视剧销售额2012年达86.73亿元，比2011年的51.71亿元增长67.72%；国内电影票房收入170.73亿元，比2011年的131.15亿元高出30.18%。据统计，全国有线广播电视用户数由20264.39万户，增长到21508.97万户，增长率为6.14%；数字电视用户数由11488.96万户，增长到14303.07万户，增长率为24.49%。广播电视从业人数由2011年的78.64万人增长到82.04万人，增长率为4.32%。

新闻出版产业主要经济指标保持较快增长。全国出版、印刷和发行服务实现营业收入16635.3亿元，较2011年增加2066.7亿元，增长14.2%；增加值4617.0亿元，较2011年增加595.3亿元，增长14.8%；利润总额1317.4亿元，增长16.8%；不包括数字出版的资产总额为15729.6亿元，增长9.1%；所有者权益（净资产）为8164.2亿元，增长11.2%；纳税总额为873.4亿元，增长10.9%。这表明在社会主义文化强国建设和推动文化产业成为国民经济支柱性产业的总体要求下，新闻出版产业继续保持平稳较快增长。

文化产品和服务出口规模不断扩大，在国际文化市场上的份额逐步提高，文化产品和服务进出口逆差逐步减小。我国核心文化产品出口额从2003年的56.22亿美元增长到2012年的259亿美元，增长3倍多。图书版权进出口比从2003年的9∶1降至2012年的1.9∶1。

全国文化产业的大踏步前进离不开各地政府的大力支持与积极配合。地方政府为促进当地文化产业大发展大繁荣采取了多项措施，并取得了令人瞩目的成就。

近年来，北京市政府为了保证北京市文化产业的高效发展，采取了一系列相应举措。例如，完善文化经济政策，推进重点文化产业园区建设，着力建设文化要素市场，培育合格的市场主体，筛选储备一批重点文化产业项目，提高文化的开放水平，等等。2012年北京全年文化产业实现增加值2189.2亿元，比2011年增长10%；占地区生产总值的比重为12.3%，比2011年提高0.1个百分点。同时，北京市文化产业发展单位实现总收入10300亿元，同比增长12.2%。

上海市出台了相关政策，鼓励文化产业的发展。上海市制定了《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法（试行）》和2012年度资金申报指南，重点扶持公共服务平台的建设和应用推广。统计显示，2012年上海文化创意产业实现总产出逾7695亿元，比上年增长11.3%，对上海经济增长的贡献率达到20.2%，文化产业增加值达1247亿元，增长9.5%，增幅高出同期地区生产总值增幅2个百分点；文化创意产业总产出占地区生产总值的比重达6.2%。文化创意产业正在成为上海建设国际文化大都市的强劲引擎。

（二）文化产业园区步入新的发展阶段

文化产业园区（基地）是文化产业中最具活力和竞争力的市场主体，能促成品牌和价值链，带动一系列相关产业集群的发展。近年来，我国文化产业园区（基地）获得了快速发展，市场主体不断壮大，产业的规模化、集约化和专业化水平不断提高。截至2013年底，由文化部、新闻出版广电总局等国家文化行政管理部门认定的文化产业园区（基地）已成规模，初步形成了文化产业聚集效应，各类产业园区极大地带动了文化产业的发展。在文化产业园区发展环境不断优化的同时，文化经济发展的质量也得到了显著提升。

在中宣部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局认定的365家国家级文化产业园区（基地）中，位于东、中、西部地区的园区（基地）分别为198家、78家、89家，分别占比54%、21%和25%（见图1—1）。东部地区园区（基地）数量明显较多，中西部地区园区（基地）数量相差不大，这与地区文化产业的发达程度有密切关系。

从中宣部、文化部、工商总局统计的园区企业数据来看，截至2012年底，文化部认定的国家文化产业示范园区和国家文化产业示范基地（集聚类）内拥有文化企业35050家，平均每家园区（基地）拥有文化企业417家；工商总局认定的国家广告产业园区内拥有文化企业8873家，平均每家园区拥有文化企业986家；中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、科技部共同认定的文化和科技融合示范基地内共有年收入超过1亿元的骨干文化企业159家，平均每家基地约有10家骨干文化企业。

从文化部上报的园区（基地）从业人员数据来看，截至2012年底，文化部认定的284家园区（基地）共有从业人员数达105.15万人，平均每家园区（基地）拥有约3700人。其中，15家示范（试验）园区、59家集聚类基地、210家单体类基地从业人数分别高达43.25万、41.72万、20.22万人。平均人数分别为2.88万人、7071人、963人。可见，园区（基地）集聚了大量的文化产业从业人员。

（三）各地政府对文化产业发展高度重视

从全国范围来看，在2011年底召开十七届六中全会之后，各地大大提高了对于文化工作尤其是文化产业的重视程度，推动出台了一系列扶持文化产业发展的政策措施，加快项目建设，形成了全国各地文化产业快速发展的良好局面。

2012年全国各地文化行政部门因地制宜地结合中央精神和地方实际，陆续制定出台了各项政策规划，如江苏、河南、海南、黑龙江等地制定出台了本地“十二五”文化产业发展规划，浙江还积极推动文化产业省级立法工作，编制了《文化产业促进条例》可行性调查报告和草案……这些政策的出台，进一步丰富和完善了各地文化产业政策规划体系。可以说，全国各地文化产业政策规划体系已初具框架。

以河北省为例，河北省委、省政府高度重视文化建设，在投融资、税收、土地、登记注册等方面相继出台了一系列促进文化产业发展的政策措施，坚持历史文化资源保护与开发统一、文化事业与文化产业并重、文化创意与相关产业相结合，加快由文化资源大省向文化强省跨越。2012年，河北省文化产业法人单位为14991个，比上年增加1665个，增长12.5%；从业人员为38.3万人，比上年增加7.2万人，增长23.2%，超出全省从业人员增速18.5个百分点；资产总额为1875.7亿元，比上年增加628.7亿元，增长50.4%。2012年，全省文化产业增加值为726.3亿元，比上年增加188.8亿元，增长35.1%，增速比上年提高4.3个百分点；文化产业增加值占GDP的比重为2.73%，比上年提高0.54个百分点，比2010年提高0.72个百分点，河北省文化产业呈现加速发展的良好势头。

近年来，江苏省政府一直很重视文化产业的发展，为促进文化产业的发展制定了大量的刺激措施。例如，在2012年举办的文化产业推进会上，江苏省提出将从多方面着手，推进文化产业发展，为建设文化强省提供有力的政策支撑和保障。江苏省近几年文化产业总量规模继续扩大，保持快速增长态势。2012年，全省文化产业总量规模继续扩大，总体呈现稳定快速增长的良好势头，全省文化产业（含个体经营户）实现增加值2330亿元，比上年增长30%。文化产业占GDP比重提高，对国民经济增长贡献率攀升。2012年，全省文化产业（含个体经营户）增加值占地区生产总值的比重为4.3%，比上年提升0.61个百分点；全省文化产业增长量占地区生产总值增长量的比重为10.9%，比上年提升5.6个百分点。文化产业增加值在地区生产总值中的比重稳步提高，对国民经济的贡献率持续攀升，表明文化产业已成为江苏省经济转型跨越式发展的重要引擎。2012年，全省文化产业法人单位实现增加值2096.6亿元，按同口径计算，比上年增长22.5%，比全省生产总值的增速高12.4个百分点，比第三产业增加值增速高12.8个百分点，表明江苏文化产业继续在全省经济结构的优化和调整中发挥着重要作用。