29．要下河先看出水处。

原文：审慎这个词，天津这几年经常用。先看你慎重的程度，对问题、情况了解的程度，对问题认识的程度，对事物特点、发展把握的程度，可能出现问题的防范等等。要下河先看出水处。这几年，我们讲改革要“迈小步、不停步，少走弯路回头路”，就是指先从那些看准了的改起，从小到大，先易后难，随着人们认识的提高，逐步推进。改革不能贪快，贪快就要翻船，欲速则不达。（1986年9月24日在政治体制改革课题研讨汇报会上的谈话，《看法与说法》，316页，中国人民大学出版社，2013）

解读：这是李瑞环在1986年深入思考如何推进我国改革开放事业，特别是推进政治体制改革时提出的一个重要观点。时至今日，这一重要观点对于我们推进全面改革仍然具有很强的指导意义。中国的现代化建设和改革开放事业是一项前无古人的伟大事业，其中尤其是政治体制改革更是如此。中国应该建立具有中国特色的怎样的政治体制？需要通过怎样的途径和措施来构建这一政治体制？既没有国外现成的路径和经验可以学习借鉴，也没有自身丰富的实践经验可以总结出一套完整的方案。只有根据我们自身的实践，不断探索，不断总结，不断提炼。这就必然加重了我们实践探索的难度，需要我们全面审慎地进行探索研究。李瑞环提出“要下河先看出水处”，就是这样的忠告和建议。

经济体制改革的深化离不开政治体制改革的开展，经济基础的发展变化必然推动上层建筑的发展变化，上层建筑的发展变化也势必影响经济基础的发展变化，这是马克思主义的基本原理。随着我国经济体制改革向纵深发展，势必提出来一系列有关政治体制改革的问题。例如，我国农村经济体制改革的展开，在全国广大地区普遍实行了家庭联产承包责任制，原有的人民公社政社合一的体制就不能适应新形势的需要，就必须对农村基层政权进行改革。又如，国有企业改革的深化就必然要求政府改变过去那种政企不分、条条块块管理的旧体制，加快推进简政放权、政企分开，不断改进和完善宏观调控的手段与方式，适应社会主义市场经济体制的新要求。同样，政治体制改革的每一项进展，都会带来经济体制的巨大发展，例如，邓小平“一国两制”的提出就是我国政治体制的重大决策，它对于充分发挥台港澳地区乃至发达国家经济对中国大陆经济的积极推动作用，提供了重要的政治制度保障；我国确立的依法治国、建立法治国家的重大决策，为各种经济主体在中国依法经营提供了坚实的法治环境，法律面前人人平等在我国也得到了较好的落实。可以说，我国经济体制改革的每一项较大进展，都推动着政治体制和政府管理职能的调整；而政治体制和政府管理职能的调整，也促进了经济的健康发展。

政治是经济的集中表现，政治体制改革比经济体制改革更为复杂，涉及面更广。因此，进行政治体制改革，更需要做深入细致的调查研究，更需要开展审慎的分析论证，更需要进行周密的顶层设计，政治体制改革经受不起大的折腾。按照李瑞环的说法，我们讲改革要“迈小步、不停步，少走弯路回头路”，就是指先从那些看准了的改起，从小到大，先易后难，随着人们认识的提高，逐步推进。改革不能贪快，贪快就要翻船，欲速则不达。这是进行各项改革，尤其是政治体制改革必须牢记的要求。

政治体制改革涉及面广、问题多、难度大，但是这绝不能成为不进行政治体制改革的理由。目前，在我国政治生活中的确还存在着不少突出问题，一些干部把人民赋予的权力当作搞特殊化的手段，严重脱离群众；一些干部利用手中的权力，牟取个人或少数人的私利，大搞权钱交易；一些机构权力高度集中，经常干预企业、部门和地方的正常工作，政策随意性大，等等。群众对这些问题意见很大，怎样保证权力正确行使，把权力关进制度的笼子里，都需要建立一套有效的权力运行体系和运行机制，都需要进行政治体制改革。大约30年前，李瑞环就指出：“政治体制改革必须要搞，没有必要的政治体制改革，经济体制改革难以持续，甚至会走错路，走邪路，已有的改革成果也会丧失。”（《看法与说法》，316页）

（贺耀敏）