第二节 资源与利用状况分析

本节回顾21世纪以来京津冀区域土地、水资源及其利用状况，以及能源的生产与消费状况。京津冀区域资源有限，尤其是水资源，2010年人均水资源量仅相当于全国平均水平1/14左右；而能源消费一直保持增长，人均生活消费能源量也在持续增加。本节土地、水资源部分数据没有特殊说明均来自2000—2011年的《中国环境统计年鉴》，能源部分数据没有特殊说明均来自《中国统计年鉴2011》、《北京统计年鉴2011》、《天津统计年鉴2011》、《河北经济年鉴2011》。

一、土地资源与利用状况

（一）土地资源及利用结构

根据2008年国土资源部土地调查数据，京津冀区域土地调查总面积为2167.6万公顷，占全国总面积的2.3%。从土地利用状况来看，京津冀区域农用地面积为1487.1万公顷，建设用地为250万公顷，未利用土地为430.5万公顷，分别占土地总面积的68.6%、11.5%和19.9%。与2003年相比，土地利用结构变化不大，农用地所占比例几乎没有变化，建设用地所占比例增加了0.8个百分点，未利用土地所占比例则降低了0.8个百分点。与2008年全国土地利用结构相比，农用地所占比例低0.5个百分点，建设用地高8个百分点，未利用土地低7.5个百分点（见表4—6）。

分地区来看，河北土地调查总面积最大，为1884.3万公顷，占京津冀区域土地调查总面积的86.9%，北京、天津土地调查总面积分别为164.1万公顷、119.2万公顷，分别占区域土地总面积的7.6%和5.5%。2008年，河北农用地所占比例最高，为69.4%，天津农用地所占比例最低，为58.1%；天津建设用地比例最高，为30.9%，河北建设用地比例最低，为9.5%；河北未利用土地比例最高，为21.1%，天津未利用土地比例最低，为11.0%（见表4—6）。

京津冀区域农用地中，以耕地、林地为主，2008年耕地面积为699万公顷，林地面积为514.5万公顷，分别占农用地总面积的47%和34.6%，而园地、牧草地面积分别为86万公顷、80.2万公顷，均占农用地总面积的5%左右。与全国农用地结构相比，耕地所占比例多了28.5个百分点，而牧草地比例则少了34.5个百分点，园地、林地则比例相差不大。分地区来看，天津耕地所占比例最高，达63.6%，北京最低，为21.2%；北京林地比例最高，达62.7%，天津最低，仅为5.2%；北京园地比例最高，为10.9%，天津最低，仅为5.1%；河北牧草地比例最高，为6.1%，天津最低，仅为0.1%（见图4—7）。

京津冀区域建设用地中，以居民点及工矿用地为主，2008年居民点及工矿用地为210.5万公顷，占建设用地总面积的84.2%，交通运输用地、水利设施用地分别为17.5万公顷、22万公顷，分别占建设用地总面积的7.0%和8.8%左右。与全国建设用地结构相比，居民点及工矿用地比例多了2.8个百分点，而水利设施用地比例少了2.2个百分点，交通运输用地比例相差不大。分地区来看，河北居民点及工矿用地比例最高，达86.1%，天津最低，为76.4%；北京交通运输用地比例最高，达9.8%，天津最低，为6.0%；天津水利设施用地比例最高，达17.7%；河北最低，为7.2%（见图4—8）。

（二）耕地变动

20世纪90年代中期以来，京津冀区域年末实有耕地面积基本呈现阶梯形下降趋势，1995—2001年期间变动不大，2002年、2003年下降明显，两年实有耕地面积减少了近50万公顷，2004—2005年比较稳定，2006年又比2005年下降了10万公顷，2007—2008年又比较稳定。该区域实有耕地面积总体从1995年的733.7万公顷下降到2008年的653.2万公顷，累计下降了近80万公顷。分地区来看，京津冀区域90%左右的实有耕地都属于河北，天津的实有耕地占6%左右，北京的实有耕地占3.5%左右。从变化来看，北京、天津、河北的实有耕地面积均呈现下降的趋势，1995—2008年期间，北京、天津、河北的实有耕地面积分别下降了16.2万公顷、2.2万公顷、61.6万公顷，尤其北京下降的实有耕地面积占1995年年末实有耕地面积的40%多，北京实有耕地面积占该区域的比例也下降了近2个百分点。参见图4—9。

从人均水平看，20世纪90年代中期以来京津冀区域年末人均实有耕地面积一直呈下降趋势，从1995年的1.28亩/人下降到2008的0.99亩/人，在2008年该指标首次低于1亩/人。分地区来看，河北是该区域年末人均实有耕地面积最多的地区，2008年为1.27亩/人，但也呈现持续下降的态势；北京、天津人均实有耕地面积均比较少，尤其北京在1995年时就只有0.47亩/人，2008年更是下降到0.21亩/人，2010年只相当于京津冀区域整体水平的1/5（见图4—10）。

具体分析耕地面积的变动情况（见表4—7）,2008年京津冀区域耕地增加了2.16万公顷，占全国当年增加耕地面积总量的8.3%。京津冀区域开发增加的耕地面积占56.7%，整理增加的耕地占22.3%，农业结构调整增加的占14.1%，复垦新增的占6.9%。跟全国相比，开发、农业结构调整增加的耕地所占比例均高出3个百分点左右，复垦增加的耕地所占的比例则要低4.4个百分点。分地区来看，北京、天津、河北2008年增加的耕地面积分别为0.2万公顷、0.38万公顷、1.58万公顷，分别占全国当年增加耕地面积总量的0.8%、1.5%和6.1%。具体看增加耕地的构成，北京整理增加的耕地面积所占比例最高，超过50%，其次是开发增加的耕地，占39.6%；天津开发增加的耕地面积所占比例最高，高达84.5%；河北开发增加的耕地面积占主导，达到52.1%，整理和农业结构调整增加的耕地分别占到20%、18.9%。

2008年京津冀区域耕地减少了2.26万公顷，占全国当年减少耕地面积总量的8.1%。京津冀区域建设占用减少的耕地面积占59.3%，农业结构调整减少的耕地面积占16.2%、生态退耕减少的耕地面积占13.0%，灾害损毁减少的耕地面积占11.5%。跟全国相比，生态退耕减少的耕地面积所占比例要高出10.3个百分点，建设占用减少的耕地面积占的比例要低近10个百分点，灾害损毁和农业结构调整减少的耕地面积占的比例则相差不大。分地区来看，北京、天津、河北2008年减少的耕地面积分别为0.25万公顷、0.64万公顷、1.37万公顷，分别占全国当年减少耕地总面积的0.9%、2.3%、4.9%。北京建设占用减少的耕地面积比例最高，超过80%；天津建设占用、灾害损毁减少的耕地面积比例很高，分别为59.4%、40.6%；河北建设占用减少的耕地面积占55.1%，农业结构调整、生态退耕减少的耕地面积所占比例均在20%以上。详见表4—8。

（三）土地沙化情况

2009年第四次全国荒漠化和沙化监测数据显示，京津冀区域沙化土地面积为219.31万公顷，占土地调查面积总量的10.1%。与2004年第三次全国荒漠化和沙化监测数据相比，沙化土地面积减少了28.06万公顷，占土地面积的比例也下降了1.3个百分点。与全国相比，2009年京津冀区域沙化土地面积所占比例要低于全国平均水平8个百分点。分地区来看，河北的沙化土地面积达到212.53万公顷，占其土地面积的11.3%，是京津冀区域该比例最高的；北京的沙化土地面积为5.24万公顷，占其土地面积的3.2%；天津的沙化土地面积最小，为1.54万公顷，仅占其土地面积的1.3%。与2004年相比，三地沙化土地面积均在减少，尤其是河北减少了27.82万公顷，沙化土地面积占土地面积的比例也有所下降。详见表4—9。

二、水资源与用水状况

（一）水资源及构成

2010年，京津冀区域水资源总量为171.2亿立方米，仅占全国水资源总量的0.55%，与2003年、2007年相比该比例有所下降。从人均水平来看，2010年京津冀区域人均水资源量为167.3立方米/人，仅相当于全国平均水平1/14左右，与2003年相比该比例也有所下降。分地区来看，天津人均水资源量最少，而且呈现下降趋势，2010年仅为72.8立方米/人，仅相当于全国平均水平的1/31左右；北京人均水资源量为124.2立方米/人，仅相当于全国平均水平的1/18左右；河北人均水资源量相对多些，为195.3立方米/人，也仅相当于全国平均水平的1/12左右。详见表4—10。

从水资源构成来看，2010年京津冀区域地表水资源量69.4亿立方米，占水资源总量的40.5%；地下水资源量为136.3亿立方米，占水资源总量的79.6%；地表水与地下水资源重复量为34.4亿立方米，相当于水资源总量的20.1%。可见，京津冀区域的水资源以地下水为主，与2003年相比，地下水占的比例下降了约6个百分点，地表水占的比例上升了8.2个百分点。全国的水资源则以地表水为主，2003年和2010年，地表水所占的比例高达95%以上，地下水占的比例为30%左右。分地区来看，2003年和2010年，北京、河北以地下水为主，地下水比例均在80%以上；天津则以地表水为主，地表水比例在60%左右。详见表4—11。

（二）用水总量及构成

2010年，京津冀区域实际用水总量为251.4亿立方米，占全国用水总量的4.2%，与2003年、2007年相比用水总量略有减少，用水总量占全国的比例也略有下降。分地区来看，2010年，北京用水总量为35.2亿立方米，占全国用水总量的0.6%左右；天津用水总量为22.5亿立方米，占全国的0.4%；河北用水总量为193.7亿立方米，占全国的3.2%。与水资源总量相比，京津冀区域2010年用水缺口达80.2亿立方米，北京、天津、河北用水缺口分别为12.1亿立方米、13.3亿立方米、54.8亿立方米，而且天津的用水缺口在持续扩大。详见表4—12。

从人均水平来看，2010年京津冀区域人均用水量为245.6立方米/人，相当于全国平均水平1/2多，与2003年、2007年相比，人均用水量有所下降。分地区来看，天津人均用水量最少，为177.9立方米/人，接近全国平均水平的2/5；河北人均用水量相对多一些，为272.3立方米/人，相当于全国平均水平的3/5左右。从创造万元GDP用水量来看，2010年京津冀区域万元GDP用水量为57.4立方米/万元，相当于全国平均水平2/5左右，与2003年、2007年相比，万元GDP用水量下降明显，2003年、2007年分别为193.3立方米/万元、90.7立方米/万元。分地区来看，2010年，天津、北京万元GDP用水量少，分别为24.4立方米/万元、24.9立方米/万元，接近全国平均水平的1/5；河北万元GDP用水量多一些，为94.7立方米/万元，相当于全国平均水平的3/5多。详见表4—13。

从用水构成来看，2010年京津冀区域以农业用水为主导，占到用水总量的65.9%，其次是生活用水和工业用水，分别占17.8%、13.1%，环境用水仅占3.2%。与2003年用水构成相比，农业用水、工业用水比例均要低2个百分点左右，而生活用水、环境用水比例则均要高2个百分点左右。与全国相比，2010年京津冀工业用水比例要低10.9个百分点，而生活用水、农业用水、环境用水比例分别高5.1、4.6、1.2个百分点。分地区来看，北京以生活用水、农业用水为主，分别占用水总量的43.5%、30.8%，而且生活用水比例仍在增加，农业用水比例在减少；天津农业用水的比例为48.8%，生活用水、工业用水的比例也均在20%以上，农业用水比例也有明显下降；河北农业用水的比例高达74.2%，而且该比例变动不大。详见表4—14。

（三）各地区城市节约用水

2010年，京津冀区域城市实际用水量为136.3亿立方米，其中，工业实际用水量为98.5亿立方米，分别占全国城市实际用水量和工业实际用水量的14.3%、12.4%。京津冀区域城市用水重复利用率达到81.4%，工业用水重复利用率更是达到92.6%，分别高于全国平均水平4个百分点、6.3个百分点。分地区来看，天津、河北重复利用率高，无论是城市用水重复利用率还是工业用水重复利用率，均超过94%，而北京重复利用率较低，城市用水重复利用率仅为19.2%，工业用水重复利用率也仅为32.5%。京津冀区域城市用水节约利用比例（节约用水量占实际用水量的比例）为2.3%，工业用水节约利用比例为2%，分别低于全国平均水平2个百分点、1.1个百分点。分地区来看，北京节约利用比例最高，城市用水节约利用比例和工业用水节约利用比例分别为5%和7%，天津节约利用比例最低，上述两项指标仅为0.5%和0.2%；河北上述两项指标则在2%～3%之间。详见表4—15。

三、能源生产与消费状况

（一）能源生产总量及构成

21世纪以来，京津冀区域一次能源生产总量基本呈增长态势，尤其是2004年、2010年增长速度达到20%左右，2004年生产总量超过1亿吨标准煤，2010年达到1.38亿吨标准煤，占全国的比重为5%。分地区来看，河北一次能源生产总量最大，但在区域中的比例下降明显，从2000年的76.6%下降到2010年的58.7%，下降了近18个百分点；天津所占比例上升明显，从2000年的16.3%上升到2010年的37.8%，上升了21.5个百分点；北京所占比例最低，而且还在下降，从2000年的7.1%下降到2010年的3.5%，下降了3.6个百分点。参见表4—16。

进一步分析京津冀区域一次能源生产总量构成发现，该地区以原煤、原油为主，两者累计占总量的比例2000—2009年在96%以上，2010年为93.9%。原煤所占比例基本呈现下降趋势，从2000年的72.1%下降到2010年的53.3%，下降了18.8个百分点；原油所占比例基本呈现上升趋势，从2000年的24.9%上升到2010年的40.6%，上升了15.7个百分点；天然气和水电、风电所占比例较低，但有所增加。跟全国相比，京津冀区域原油所占比例要高不少，而且差距还在不断扩大，2010年高出全国平均水平30.2个百分点；原煤所占比例则低不少，而且差距也在扩大，2010年低于全国平均水平28个百分点；天然气和水电、风电比例则相差不大，参见表4—17。分地区来看，北京生产的一次能源基本全是原煤；天津生产的能源90%以上是原煤；河北生产的能源80%以上是原煤，原油在10%以上，天然气和水电、风电在2%以上。

（二）能源消费及结构

21世纪以来，京津冀区域能源消费总量一直保持增长态势，尤其是2003—2005年增长速度超过10%,2002年消费总量超过2亿吨标准煤，2006年超过3亿吨标准煤，2010年达到4.13亿吨标准煤，占全国的比重均在12%以上。分地区来看，河北能源消费总量最多，且在区域中的比例有所上升，从2000年的61.7%上升到2010年的66.7%，上升了5个百分点；北京所占比例从2000年的22.9%下降到2010年的16.8%，下降了6.1个百分点；天津所占比例变动不大，从2000年的15.4%上升到2010年的16.5%，上升了1.1个百分点。参见表4—18。

2000年以来，京津冀区域万元地区生产总值能耗下降趋势明显，从2000年的1.83吨标准煤下降到2010年的0.94吨标准煤，下降了近一半；虽然仍然高于全国平均水平，但差距有所缩小，2000年每创造一万元地区生产总值要比全国多消耗0.36吨标准煤，2010年则降低到多消耗0.13吨标准煤。分地区来看，河北万元地区生产总值能耗最高，2010年为1.35吨标准煤，每创造一万元地区生产总值要比全国多消耗0.54吨标准煤；天津其次，但2003年后万元地区生产总值能耗低于全国平均水平；北京最低，2000年以来就一直低于全国平均水平，2010年每创造一万元地区生产总值要比全国少消耗0.42吨标准煤。参见图4—11。

能源消费基本用于终端能源消费，京津冀区域终端能源消费一直保持增长态势，2006年超过3亿吨标准煤，2010年达到3.86亿吨标准煤，占全国的比重均在12%以上。其中河北终端能源消费占京津冀区域消费总量的比例在65%—68%之间，呈现下降趋势；北京该比例在17%～20%之间，呈现下降态势；天津该比例在14%～17%之间，呈现上升趋势。京津冀区域终端能源消费量占能源消费总量的比例基本在94%以上，全国该比例基本在95%以上。分地区来看，北京、天津该比例均在94%以上，河北该比例基本在93%以上。参见表4—19和表4—20。

进一步分析终端能源消费构成发现，2005年至2010年，京津冀区域终端能源消费主要用于第二产业，第二产业消费的终端能源在总量的比重基本在71%以上，其次是第三产业，占14%以上，然后是生活消费，占10%以上，最后是第一产业，仅占2%略强。该消费结构近年来比较稳定，各部分比例变化也不大，与全国的消费结构也很接近，全国第二产业消费的终端能源占总量的比重还要略微高一些。分地区来看，2005年至2010年，河北第二产业消费的终端能源占总量的比重最高，除2005年外，均超过80%，生活消费、第三产业消费的终端能源的比重不超过11%；天津第二产业消费的终端能源的比重约为70%，第三产业消费的终端能源的比重超过16%，生活消费的比重基本超过11%；北京终端能源消费结构则明显不同，第三产业消费能源越来越多，2010年该比重超过40%，第二产业消费的终端能源的比重则不断下降，2010年低于40%，生活消费的能源不断增加，近年来其比重超过18%。参见表4—21。

2005年以来，京津冀区域人均生活消费能源持续增加（参见图4—12），从2005年335千克标准煤上升到2010年407千克标准煤，一直明显高于全国人均生活消费能源量，是全国平均水平的1.6～1.7倍。分地区来看，北京人均生活消费能源量最高，2009年达到665千克标准煤，2010年有所下降，也高达627千克标准煤，是全国平均水平的2.43倍；天津次之，2009年达到577千克标准煤，2010年也有所下降，为558千克标准煤，是全国平均水平的2.16倍；河北在该区域中人均生活消费能源量最低，但一直处于增长态势，2010年人均生活消费320千克标准煤，也高于全国平均水平，是全国人均生活消费量的1.24倍。