第三节 以新精神、新动力开启新时代民族工作局面

2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。大会承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

一、党的十九大报告有关民族工作的重要论述

在习近平总书记所做的十九大报告中，首次提出“新时代中国特色社会主义思想”，这是我国发展新的历史方位。同时，总书记在报告中提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，具有划时代的里程碑意义。其中，涉及民族工作的主要内容有以下方面。

1．总结成绩部分

①民族宗教工作创新推进。

②人民生活不断改善。……教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。

③这个新时代……是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。

2．部署工作部分

①实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。……更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为。

②党的十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义……并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

③坚持人民当家作主……必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

④实施区域协调发展战略……加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制……加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。

⑤推动形成全面开放新格局……优化区域开放布局，加大西部开放力度。

⑥巩固和发展爱国统一战线。……全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

⑦加强思想道德建设。……弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观……弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。

⑧坚决打赢脱贫攻坚战。……深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

⑨实施健康中国战略……坚持中西医并重，传承发展中医药事业。

⑩有效维护国家安全。……严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

⑪加大生态系统保护力度。……严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

⑫建设高素质专业化干部队伍。……统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

⑬人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。……鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。

⑭全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

新时代的民族工作更具有了广义民族工作的特点，民族因素越来越多地嵌合在不同的领域，民族工作的普遍性特征也越发凸显。同时，民族团结进步教育也越来越需要进一步凸显公约数，不断提升中华民族的凝聚力。

二、深入学习习近平民族工作思想

1．召开首都少数民族人士学习党的十九大精神座谈会

2017年11月2日上午，中央统战部、国家民委在北京民族文化宫召开首都少数民族人士学习党的十九大精神座谈会，首都各界少数民族代表围绕学习十九大精神畅谈心得体会，中央统战部副部长、国家民委主任巴特尔主持会议并讲话。才让、海霞、景宜、敖虎山、蒙曼、金莲淑、马新明、海丽曼、伊丽苏娅、朝克等10位少数民族人士代表先后在座谈会上作了发言。

2．国家民委召开专题决策咨询会

2017年11月2日上午，国家民委在京召开“学习贯彻十九大精神，做好新时代民族工作”专题决策咨询会。国家民委副主任石玉钢主持会议。6位国家民委决策咨询委员会成员从不同角度提出了意见和建议。

3．成立“习近平新时代民族工作思想研究中心”

2017年11月3日下午，国家民委民族理论政策研究基地“习近平新时代民族工作思想研究中心”在中央民族大学举行挂牌仪式。习近平新时代民族工作思想内涵十分丰富，需要深刻领会和把握。精准、科学地阐述“习近平新时代民族工作思想”能够为国家民族工作的具体实践提供理论基础和理论指导。

4．举办全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班

国家民委于2017年11月13日至18日在中央民族干部学院举办全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班。研讨班的学员主要是各省区市、副省级城市和新疆生产建设兵团民委主任，部分市（地、州、盟）新任民委主任，委机关各部门、直属各单位主要负责人，共200人。国家民委主任、党组书记巴特尔出席开班式并作辅导报告。

5．学术界积极研究习近平民族工作思想

2017年度产生了30多篇研究习近平民族工作思想的学术成果，其中代表性的文章有国家民委主任巴特尔的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做好新时代民族工作》、郝时远的《习近平民族工作思想述论》、毛胜的《坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路——学习习近平关于新形势下民族工作的重要论述》、刘宝明的《向习近平总书记学做民族工作》等。