第四章 大豆价格风波

美洲大豆进口泛滥

成为“中国粉”的老外有很多，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨无疑是其中的一个。

2000年，中国GDP不到美国的1/8，斯蒂格利茨就大胆地预言：影响21世纪人类社会进程的两件最深刻的事情，第一件是以美国为首的新技术革命，第二件是中国的城市化。

这两件事情是有因果关系的。

自古以来，“锄禾日当午，汗滴禾下土”，传统农业耕作靠粪尿给田地施肥，保持地力，如此年复一年不断耕种，已在地球上已持续了约3000年，养活着10亿人口。而现代农业，至今只有200年历史。

现代农业可以分成两个阶段。第一阶段从英国工业革命到二战，在此期间，农业经历了三次革命：19世纪90年代的“机械革命”，20世纪初期的“化学革命”与20世纪前半叶的“杂交育种革命”。技术上的进步和西方列强进行的全世界拓殖，让地球人口增加到了25亿。

第二阶段从二战结束至今。二战后，美国庞大的军事工业需要转产，生产坦克大炮的企业转向生产大型农业机械，生产炸药的硝酸铵转而成为生产化肥的原料，能杀人毒气转而变成杀虫剂，在越南战场上大量使用的橙剂本来就是一种除草剂。就这样，美国率先完成了农业的现代化。由于化肥和杀虫剂都要以石油为原料，农业机械和运输工具也需要依靠石油做动力，农业成为石油应用的大户，现代农业升级成了石油农业。美国在粮食生产过程中所耗费的石油热量值，超过了这些粮食所含的热量值。

20世纪60年代左右，在洛克菲勒基金会和福特基金会的积极推动下，石油农业在亚洲和拉丁美洲以“绿色革命”的名义开始进行推广，推动了包括中国、印度在内的许多国家粮食大量增产。今天的地球能够满载74亿人口，石油农业功不可没。

石油农业将农业变成了工业，农场变得和工厂一样追求规模效应。美国大量小农场主破产，农民数量迅速减少。石油农业造就了“1个美国农民可以养活300个美国人”的神话。中国也在发生类似的进程。中国在改革开放后，引进了不少化肥和农药的生产线，粮食生产效率迅速提高，大量劳动力从农村解放了出来。在每年人潮拥挤的春运背后，是数亿中国农民在蜂拥进城打工。从1978年到2000年，中国的城市化水平正好翻了一倍，从18%提高到了36%。中国每年都有一两千万的人口移居城市。

城市人口的快速增长，大大增加了对禽肉蛋和食用油的需求。从2001年开始，中国居民的肉类消费每年都保持5%的稳定增长，奶制品的消费增长更是高于10%。每生产1公斤鸡肉、羊肉或牛肉，就要消耗2公斤用粮食做成的饲料，猪肉则要消耗3公斤。另外，小包装油市场更是以30%的速度迅速增长。为了满足市场对饲料和食用油的需求，中国不得不大量进口大豆。

转基因大豆，到了该粉墨登场的时刻。

美国从80年代开始发动农业史上的第五次技术革命——“转基因革命”。转基因技术让人类可以根据自己的意愿定向地改造生物的遗传特性，创造新的生命类型。人类替代了上帝的角色，成为新的造物主。转基因大豆是种植面积最广的转基因作物，占到世界转基因作物总面积的一半。

美国的转基因技术+中国城市化的食物需求=中国大量进口转基因大豆。这也成了上述的斯氏理论的最佳注脚。

大豆并不是到了21世纪才引起中国人的关注。事实上，中华文明以五谷（稻、豆、麦、稷、黍）为基础，大豆早在五六千年前的新石器时代，就开始滋补尚在茹毛饮血的中华先民。商代甲骨文就有了关于大豆的记载。《诗经》云：“中原有菽，庶民采之”。这里的“菽”就是大豆。“大豆”一词最先见于《神农书》的《八谷生长篇》，其中载：“大豆生于槐。出于泪石云山谷中，九十日华，六十日熟，凡一百五十日成。”科学地记录了大豆的成长过程。如今，除了青海省外，我国各地均有大豆种植，是世界上大豆品种最齐全的国家。大豆营养丰富，被称为豆中之王、田中之肉、绿色的牛乳。用大豆制成的食品可以列出一长串：豆浆、豆腐、腐竹、腐乳、豆豉、酱油、豆粉、豆奶、豆芽……如果没有大豆，难以想象中国人的食谱会变成什么样子。可以毫不夸张地说，中华民族培育了大豆，大豆养育了中华民族。

大约在秦汉时期，大豆进入朝鲜和日本，随后传遍亚洲其他国家。18世纪初来到欧洲，19世纪中期开始在美国种植，20世纪初引入巴西。中国东北是大豆的原产地，也是中国大豆的主产区。中国曾经是全球第一的大豆生产和出口大国。但是，大豆在到达美洲后，成为美国、巴西和阿根廷最具市场竞争力的农产品，又回到中国来，把中国产的大豆打得落花流水。

如今，美国是全球出产大豆最多的国家，占了全球2.6亿吨转基因大豆产量的1/3。难以想象，一百年前，第一次世界大战期间，美国还需要从中国东北进口大量的豆油。美国大规模种植大豆的起因颇有些戏剧性。20世纪30年代，受够了中部地带连续7年的沙尘暴，美国寻找能够固土和肥土的农作物，大豆因此被选中。这么多的大豆生产出来怎么办？美国人又不会做豆腐和酱油。数千年来，牛是吃青草的，鸡是啄虫子的，可是天才的美国人却将它们变成了“长蹄子的大豆”或是“长羽毛的大豆”。禽畜都被关进了狭小的笼子里，以高能量的豆粕作为主餐，每天开心大嚼，无须运动、迅速增肥，高效率地为人类贡献肉、蛋、奶。大豆将禽畜养殖场变成了一个个大工厂。在中国大量进口大豆的背后，中国的禽畜养殖业逐步像美国一样走上了工业化的道路。

美国人还意外地发现，大豆是控制世界粮食市场的最好工具。于是，一方面大力提高本国大豆产量，控制南美大豆的种植与贸易；另一方面则在全球范围内推销大豆。通过关贸总协定的谈判，美洲大豆得到免关税的待遇进入欧洲市场。下一个谈判对象，就轮到中国。

早在中美建交之前，中粮就从美国进口大豆，还曾经利用中国高蛋白大豆出口与美国高油大豆进口之间的价差为国家赚取外汇。1995年和1996年，中国大豆连续两年大量减产，需求却保持旺盛的态势，价格居高不下。国家为了弥补国产大豆的数量不足，对大豆进口实行配额管理。普通关税税率为180%，优惠税率为40%，配额内税率只有3%。但是，由于国内一些合资企业拥有独立进出口专营权，以至于一直执行的是3%的税率。这被认为是中国放开大豆进口的起始。

没有了关税保护，东北大豆就没法与美洲大豆竞争。美洲大豆是石油农业的最佳代表。大豆适合大面积种植和机械化作业，规模越大越有竞争优势。农场面积小就缺乏规模效益，在良种推广、机械作业、产品收购等各方面的成本都比较高。自由竞争让美洲的大豆农场迅速兼并和重组，只有少数最大的农场主才能够在这样的竞争中生存下来。东北农场的规模在中国算大的了，但也不过一千来亩，与动辄几千上万亩的美洲农场无法相比。巴西一半的耕地被控制在拥有1.5万亩以上耕地的大农场主手中。

大豆不是主粮，中国对大豆不像水稻那样重视，研究投入严重不足，东北大豆的出油率至少要比进口大豆低2个百分点。东北大豆的单产十几年间始终在1.8吨/公顷附近波动，远低于全球平均单产2.65吨/公顷，更不要说高达2.96吨/公顷的美国单产。而且，美洲大豆已有80%是转基因大豆，转基因大豆被植入了抗除草剂的基因，与除草剂草甘膦配合使用，可进一步降低种植成本。

东北大豆一年一熟，压榨厂只能在大豆收获季节一次采购完全年的用量，需占用较大的资金。美洲大豆则是北美和南美轮流收获，可以做到全年供货。东北大豆走铁路运输，出山海关也是大麻烦，运输成本甚至要高于美洲大豆运到中国的海洋运费。

1996年，中国首次成为大豆净进口国，当年进口量为110万吨。随后，中国大豆进口连年快速增长。2000年，中国本土产出1429万吨大豆，但同期进口大豆突破1000万吨。中国从此成为世界头号大豆进口国。

2001年，中国大豆进口达到1394吨，比上年剧增三分之一。当年5月，国务院实施《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）。农业部在次年3月又实施了关于农业转基因生物安全评价、进口安全和标识的三个管理办法（农业部令第8、9、10号）。这四个文件对转基因产品的进口、国内销售等环节做出了不少严格限制，特别是规定了转基因农产品的进口必须获得转基因安全证书。12月11日，经过长达15年的努力，中国终于正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员国。美国宣布给予中国永久正常贸易关系的地位。

中国加入世界贸易组织后，对美国增加了大量贸易顺差，大豆进口却不增反减，如图4-1所示。受上述转基因管理条例的影响，2002年中国大豆进口较上年剧减了19%。美国对此提出了强烈的抗议。

2003年，中国大豆进口突破2000万吨。这是一个标志性的转折点。此前20年，中国还有些年份出现粮食过剩，有余粮可供出口。此后，中国持续进口大量粮食，粮食贸易逆差越来越大，离1996年制定的粮食自给率95%的红线越来越远。

2004年7月，农业部实施《关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定》（农业部令第38号），将上述三个管理办法进行修订，对进口农业转基因生物产品实施正常化管理。从此，美洲转基因大豆产品获得了永久性出口中国的保证。

在进口大豆泛滥的同时，中国食用油加工行业的一个新的时代已经来临。