第1章 上海建设现代化大都市“短板”问题研究

1.1 核心问题

所谓“短板”主要涉及两个问题，第一，什么是短板？短板，是个舶来词，源自美国管理学家劳伦斯•彼得的木桶理论：一个木桶能装多少水，取决于最短的那块木板。本书中的短板，既可以理解为，上海建设现代化文化大都市过程中的差距、短处和不足，也可理解为上海建设现代化文化大都市过程中问题、矛盾和困惑。之所以用短板一词，实际上是要通过科学的研究，把影响和制约上海建设现代化文化大都市的最短的几块板子，即主要问题和主要差距找出来，以便确定建设现代化文化大都市的有效路径。第二，为什么要提出短板问题？本书是在2011年中共上海市第九届委员会第十六次全会明确提出建设国际文化大都市目标后第五个年头开始酝酿的。这次会议提出了两个具体目标，一是到2015年要实现的目标，二是到2020年的目标。其中，到2015年，要在公共文化服务、文化创新、文化产业和文化市场等多个领域的主要可比指标趋近国际大都市水平。我国有五年计划的传统，这些目标实施得如何，实施过程中有哪些问题，需要总结，需要明确，需要坚持，也需要调整。到2020年，要实现市民综合素质和城市文明程度显著提升，城市文化软实力和国际影响力显著增强，建成文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣，文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。五年来的实践，这个目标也需要更加具体、明确和调适。面对以上诸多问题，都需要对短板问题有明确和清晰的认知和判断。

本书聚焦于上海建设现代化文化大都市的短板问题，采用比较的路径和实证的方法，建立起发现和论证上海市建设现代化文化大都市短板问题的参照系统，使得短板问题在这个系统中得以凸显，具体分为三个方面的内容：首先，借鉴科学合理的国际文化大都市评估体系，对美国纽约、英国伦敦、法国巴黎和日本东京四个文化大都市建设过程中的具体发展指标进行研究，在此基础上，建立上海建设国际文化大都市文化活力阐释的话语体系；其次，在比较分析的基础上，分析上海市建设现代化文化大都市短板之所在及其产生的根源；最后，有的放矢地提出如何消除上海市建设现代化文化大都市中的突出的短板问题。