第四节 私募影视投资基金的立法现状

截至目前，我国并没有对私募影视投资基金进行专门的立法。私募影视投资基金在募、投、管、退的过程中，分别应遵守关于私募投资基金以及关于影视行业的法律法规、部门规章、规范性文件、行业自律规则等。

私募影视投资基金，本质上属于私募投资基金，其根据法律位阶的不同，从法律层面，私募投资基金主要受到《证券投资基金法》《合同法》《合伙企业法》《公司法》等规制；从部门规章层面，私募投资基金受到证券监督管理委员会《私募投资基金监督管理暂行办法》《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》《证券期货投资者适当性管理办法》等的规范；从行业自律规则层面，私募投资基金受到中国证券投资基金业协会发布的《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》《私募投资基金募集行为管理办法》《私募投资基金信息披露管理办法》《私募投资基金服务业务管理办法（试行）》等的约束。私募投资基金的监管经历了2005年以前监管空白期、2005—2012年国家发改委和地方发改委备案时期、自2013年至今的证监会监管与行业自律阶段。特别是近年来，私募投资基金发展迅速，行业自律性规则频出，私募影视投资基金管理人需要紧跟监管与行业自律的步伐，不断学习、执行新规，合法合规地稳步前行。

基于私募影视投资基金的特殊性，私募影视投资基金在设立运作时不但需要关注私募投资基金行业的规定，规范自身行为，还应该着重注意影视行业的相关规定。私募投资基金投资影视行业，不论是投资企业股权还是投资单独的影视项目，专业的行业法律知识不但可以在募集、投资阶段为基金保驾护航，更有利于基金投资后合法合规的管理、运作。

在投资企业股权时，私募基金管理人需要注意《公司法》和《合同法》等相关的法律规定；在投资电影项目时，私募基金管理人需要注意《电影产业促进法》《电影管理条例》《电影企业经营资格准入暂行规定》《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》《关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工作的通知》等的相关规定；在投资电视剧项目时，私募基金管理人需要注意《广播电视管理条例》《广播电视节目制作经营管理规定》《电视剧内容管理规定》《电视剧拍摄制作备案公示管理办法》《〈中外合作制作电视剧管理规定〉的补充规定》（第57号令）的规定。

长期以来，我国对影视行业的立法都停留在行政法规和部门规章层面，并没有一部专门的法律对影视行业进行规制。随着我国影视行业的高速发展，电影票房逐年攀升，行业影响力的日趋扩大，社会各界对通过法律来规范我国电影行业发展的呼声越来越高，2016年我国第一部规范电影产业的法律《电影产业促进法》应运而生。该法律于2016年11月7日颁布，并于2017年3月1日实施。《电影产业促进法》用六个章节、六十个条款，从电影创作、摄制、发行、放映到电影产业支持、保障、法律责任等进行了全面的规范。与《电影管理条例》等相比，《电影产业促进法》降低了电影拍摄主体的准入门槛，放宽了电影拍摄的资质要求，将电影剧本纳入备案制，从国家立法层面促进了我国电影行业的发展，在我国电影行业的发展史上具有里程碑意义。

而作为私募投资基金行业与影视行业的从业律师，编者更加渴望未来能有专门针对私募影视投资基金的法律、法规、部门规章等出台，为私募影视投资基金的发展进一步指明方向，切实保护基金各参与方的合法利益，促进行业合法、合规、有序前进。