电动自行车火因调查及事故处理

忻文杰

（上海市宝山区公安消防支队，上海）

摘要：随着城市交通发展的不断演变，电动自行车逐渐成为当前老百姓轻便代步工具的首选，而其经济、便捷、实用等优点也使之代替传统自行车，成为非机动车的主流。然而，伴随着发展，电动自行车带来的交通、火灾、环保等问题也成为社会关注的话题。笔者通过自己近些年来的火灾事故调查实际经验，结合电动自行车火灾现状及成因分类，分析电动自行车火灾原因，提出防范对策，最大程度地避免电动自行车带来的负面因素。

关键词：电动自行车；火灾；原因；防范

1　电动自动车火灾现状及典型案例

1.1　基本概况

电动自行车，俗称电瓶车，是指含有充电、控制、传感、通信等元件及电机电源等部件，由电能转化为机械能的新一代机电一体化的个人交通工具。据“中国电动自行车产业创新高峰论坛”[1]数据显示，截至2013年年底，全国电动自行车保有量突破2亿辆。而截至2016年年初，上海市电动自行车数量在700万辆左右。但，面对如此规模数量的电动自行车，于1999年10月1日起施行的《电动自行车通用技术条件》（GB 17761—1999）却整整17年未修订，大部分厂商对其必须有脚踏能实现人力骑行；最高设计车速不大于20km/h；整车质量不大于40kg；电动机输出功率不大于240W[2]等4项强制标准也逐渐开始“潜规则”执行，与此同时，各地随之而来的电动自行车火灾事故也不断大幅攀升，其最直观的就是“小火亡人”事故频发。

1.2　火灾现状

据不完全统计，仅上海市范围来看，2011年至2015年间，全市范围内共发生电动自行车火灾事故543起，直接经济损失302.63万元，其事故占比在交通工具类火灾中达到3成以上；平均每起火灾事故的直接经济损失达5500元左右，就其一部普通电动自行车2000元左右的价值而言，火灾的损失已翻了几番。见表1。

1.3　典型案例

从全国来看[3]，2010.11.30河南郑州柳林村电动自行车充电过程中电气故障引发火灾造成3死2伤；2011.4.25北京市旧宫镇南小街电动自行车充电过程中电气故障引发火灾造成18死24伤；2012.5.10昆明市官渡区万德村电动自行车充电器输出线路故障引发火灾造成6人死亡。

从上海来看，2009.4.23某区电动自行车充电过程中电气故障引发火灾造成2死3伤；2015.7.27某区某沙县小吃店内电动自行车充电过程中电气故障引发火灾造成1人死亡；2015.10.29某区某村民住宅楼道内电动自行车充电过程中电气故障引发火灾3死4伤。

2　电动自行车火灾实验及原因分析

2.1　火灾实验

2015年6月，上海市消防局联合公安部上海消防研究所，在位于奉贤的上海消防综合训练基地进行电动自行车燃烧现场实验，现场模拟3辆电动自行车摆放于居民建筑底层楼道内充电，短短418秒（6分58秒）时间，整个实验区域内充满浓烟，而此时三辆电瓶车的燃烧还仅仅烧了一半。通过实现可以发现，电动自行车燃烧荷载大，烟气急剧上升后，给被困人员疏散逃生带来极大难度。见表2。

2.2　原因分析

电动自行车由蓄电池供给电源，控制器分配电路，虽然电气配置相对简单，但在日常使用中存在较多隐患。一是用户擅自扩容电池组，“超负荷”运行；二是非正规维修，特别是采用直接绕接线路代替接插件连接方式，埋下电气隐患；三是长距离行使、路况颠簸、雨水冲刷及驾驶人不良驾驶习惯等，使得电动自行车电气安全性能迅速下降。

2.2.1　骑行状态

电动自行车在行驶中发生火灾事故，由于骑行人能够及时采取措施处置，造成的直接经济损失相对较少。究其原因，一是因碰撞、刮擦、翻覆等直接造成蓄电池、电机、线路受撞击后产生电气故障，直接引燃电动自行车；二是由于长时间累积的电气隐患集中迸发，在行驶过程中造成电动自行车产生燃烧，形成火灾事故。

2.2.2　停放状态

电动自行车在静止停放并锁闭的状态下，拆解后对其电气线路使用万用表测量，发现蓄电池至控制器、钥匙孔、充电孔主线路均处于带电状态，这就表明存在由电气故障引发火灾事故的概率。电动自行车在停放状态下发生火灾，相对发现时间较晚，且停放部位往往集中在走道、楼梯间、底楼过厅等人员疏散部位，极易造成人员的伤亡。

2015.10.29上海市某区某出租村民住宅发生火灾，主要烧毁楼道内停放6辆电动自行车，火灾造成住宅建筑内部装修、室内物品不同程度烧毁烧损，火灾造成3死4伤。从现场勘验的情况来看，起火部位集中在该村民住宅一层客厅中部区处，自西向东停放2部电动自行车。经走访调查结合当天天气状况，可以排除人为纵火、小孩玩火、雷击和车棚内其他电气线路故障等原因，现场提取起火部位处的2部电动自行车电气线路熔痕送检，其中一部为一次短路熔痕，综合分析，该起火灾的起火原因为电动自行车电气线路短路引发。

2.2.3　充电状态

电动自行车充电状态是指，电动自行车通过充电器连接220V交流电源，经充电器降压转化为直流电，为蓄电池储蓄电能[4]的过程。由于充电过程涉及能量转换，其发生火灾的概率远高于骑行和停放状态。而充电不规范、私拉乱接电线，充电器保险装置失效、长时间“过冲”，充电器线路和元器件老化、充电器和车型不匹配等均可导致充电状态下的电动自行车发生火灾事故。

2011.12.7上海某区某汽车配件门面房发生火灾，店内汽车配件和日常生活用品等基本烧毁，火灾造成3人死亡。经现场勘验，起火部位位于门面房卷帘门内侧停放的电瓶车处，在电瓶车的脚踏板处发现一拖线板及充电器残骸，拖线板上插有一电源插头，充电器电源线上发现熔痕，经技术鉴定为一次短路熔痕。综合分析，该起火灾的起火原因为处于充电状态的电动自行车充电器电源线短路引发火灾。

2.2.4　其他因素

电动自行车火灾事故原因中还包括人为纵火、小孩玩火、外来火种等其他致灾原因。在市场随机抽取某品牌电动自行车，直接使用打火机即能点燃电动自行车塑料外壳，证明在外来明火的作用下，电动自行车能够被迅速点燃，特别是“豪华型”电动自行车采用大量塑料壳体外包，而阻燃性能差，且起火后发烟量大，热值高，火灾蔓延快，极易造成人员伤亡。

3　电动自行车火灾事故后续处理

电动自行车火灾事故九成是由电气故障引发的，其中一部分系属当事人过失引起。《火灾事故调查规定》（公安部第121号令）明确指出火灾事故调查的任务之一就是对火灾事故作出处理，这里可以分为刑事和行政处罚两个方面。

3.1　刑事处罚

根据《公安部刑事案件管辖分工规定》规定，失火案、消防责任事故案由公安机关消防机构负责侦查。火灾事故造成一人死亡或三人重伤；直接经济损失五十万元以上等五种情形的，立案后应按照失火罪办理。

2015.7.27上海市某区某沙县小吃店内电动自行车充电过程中电气故障引发火灾造成1人死亡，直接经济损失25.74万元。公安机关消防机构在调查和办理案件中发现，该起火灾符合失火罪立案条件，在审查中发现电动自行车充电肇事者鲍某已在火灾中死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定，犯罪嫌疑人或被告人死亡的，不予立案。

3.2　行政处罚

根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第一款第二项之规定，过失引起火灾的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

2016.3.2上海市某区一仓库内因违规为电动自行车充电过程中电气故障引发火灾，未造成人员伤亡，直接经济损失2.5万元。公安机关消防机构在调查和办理案件中发现，该起火灾属于过失引起火灾，但尚未造成严重损失的，依据《中华人民共和国消防法》，对肇事者韩某处行政拘留10日、处罚款500元。

4　电动自行车火灾防范对策

4.1　避免分散、集中充电

通过对法律法规修订，完善和督促属地政府指导物业服务企业，按照《建筑设计防火规范》[5]等相关标准采用不燃材料集中建造电动自行车停放车棚（库），制定电动自行车登记、存放、充电等管理规定，实现电动自行车的集中进出、集中管理、集中充电，合理分布电动自行车充电区域，严格控制电力负荷，尤其是科学测算对车棚（库）充电规模，严格电气线路穿管敷设，严禁市民群众将电动自行车分散于建筑底层、楼梯间、疏散走道等处，严禁私拉乱接电线为电动自行车充电等行为，避免再次发生因电动自行车充电过程中引发火灾造成严重人员伤亡和直接经济损失的可能。

4.2　增配设施、提升技防

着重加强电动自行车停车棚（库）抵御火灾能级，主要包括五个方面，一是加装视频监控系统，既是提高治安防范等级和能力，又对火灾事故调查起到重要作用；二是增设简易喷水灭火装置，通过连接普通市政管网在车棚（库）的电动自行车存放位置参照相关规范标准设立喷水灭火装置，以提高电动自行车火灾第一时间控制扩大成灾，避免造成烟气扩散和更大的经济损失；三是配置独立式火灾探测报警器，通过独立工作的火灾探测报警装置，其保护范围在80m2左右，在接受到烟雾后，以80dB左右声光信号提醒市民群众及时发现火灾事故；四是安装故障电弧探测装置，通过对故障电弧的有效探测，对存在故障电弧的点位采取声光报警、及时切换等方式，避免引燃线路绝缘层导致线路起火；五是购买公众火灾责任险，由政府统一为电动自行车棚（库）购买公众火灾险，重点解决因火灾事故发生后电动自行车车主赔偿协商事宜，抢占主动权，避免民事诉讼案件发生。

4.3　加强宣传、以案说法

结合公安部《关于加强居民区电动车火灾防范工作的通知》及消防宣传“七进”活动，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，依托典型火灾案例，面对面讲解电动自行车违规存放、充电的火灾危险性和安全常识，引导和教育群众购买已获生产许可的电动车，并按要求集中停放和充电。一旦遇到电动车火灾切勿盲目逃生，要采取正确的逃生路线和方法。

参考文献

[1] http://news. xinhuanet. com/fortune/2013-10/20/c_125566241. htm[N/OL]，新华网，2013-10-20.

[2] GB 17761—1999[S].

[3] 柳斌斌，车强，王明焱. 电动自行车引发火灾调查[J]. 湖北警官学院学报，2013（5）.

[4] 王春生，苏文威. 电动自行车火灾危险性分析[J]. 智能交通，2011（3）.

[5] GB 50015—2014[S].