焕发党报生机 提高引导能力
——《江西日报》改扩版的探索与实践
党报要在新的舆论格局和市场竞争中立于不败之地，既要有所坚持，更要有所创新。从2009年1月5日开始，《江西日报》进行改扩版，与过去不同的是，这次《江西日报》改扩版不仅在版面设置、报道内容上作了改进和创新。为保证改扩版的成功，更在党报的考核办法、用人机制、机构设置和办报理念等方面作了较大的改革和创新，以避免党报改扩版常常出现的有好设想却难以长期落到实处，轰轰烈烈两三天又归于平寂这种虎头蛇尾的现象。
经过近一年的探索与实践，改扩版后的《江西日报》在贴近读者、面向市场方面，取得了新的突破。中宣部《新闻阅评》以《紧扣社会热点 化解群众难题 江西日报改扩版贴近群众面貌一新》为题，对《江西日报》改扩版给予高度评价。《江西日报》已全面进入南昌市的报刊零售摊点，零售量比改扩版之前有了较大增长，而且党报飞入寻常百姓家，1万份《江西日报·都市新刊》已通过市场发行的办法，进入老百姓的家庭。
改版先改制以新的机制引领党报改革创新
党报的人才相对集中，能否从制度上有效地激发采编人员的积极性和工作潜能，搭建让编辑记者人尽其才、才尽其用的舞台，形成集思广益、尽心尽力办好党报的生动局面，这对于党报的改扩版具有至关重要的意义，而且好的改扩版思路也需要用好的机制来落到实处。
从2008年下半年开始，江西日报就从党报的考核评价机制上着手改革，为2009年改扩版做准备。在广泛征求意见的基础上，从2008年下半年开始先对编校质量管理机制进行改进调整并开始实施，建立和完善了一整套责任明确、操作性强的编校质量管理机制，使报纸的编校质量迈上一个新台阶。在今年7月揭晓的首届全国省级党报编校质量检查中，《江西日报》编校质量在全国省级党报中名列第一。随后又对报纸编辑记者的评价考核机制进行完善和改革，其中最主要的做法是将市场的法则引入到对编辑记者的考核当中。今年江西日报在改扩版的同时，以稿件“购买制”为主要内容的编辑记者考核办法也同时实施，对稿件实行优质优价，进入购买程序的稿件按质量分为5个等级并计相应的分值，对于质量不高或不符合要求的稿件则不予购买。稿件“购买制”对编辑记者的考核由重稿件数量转为重稿件质量，拉开了好稿与一般稿件在分值上的差距，并与记者编辑的利益直接挂钩，从而有效地调动了记者编辑采编好稿的积极性。对报纸来说，具有思想性、可读性的稿件增多了，报纸的整体质量也就提高了。《江西日报》这次改扩版重头戏是创办《都市新刊》，主要做贴近性和服务性的民生新闻，对新闻事件从百姓的视角进行解读。为此在机构设置上《都市新刊》建立了单独的采编中心，实行不同于党报其他部门的运行机制，打破记者守着行业部门分兵把口的传统，转为全方位关注重大新闻事件和民生新闻。同时在用人机制上大胆突破，改变党报采编人员不管称职还是不称职，因为都是正式在编人员而难以淘汰的状况，实行“一报两制”：除了编辑中心领导层和一部分骨干记者编辑是正式在编人员外，其他人员都实行聘用制，不称职者将予以淘汰。灵活的用人机制确保了报纸改扩版的顺利进行。
既改版又改观念以新的办报理念面向读者面向市场
改扩版是报纸面对新的形势采取的一种以变应变的方式，但很多时候，由于办报观念的滞后，改版会被视作是一种进行内容调整和形式美化的“外科手术”。在这种认识下进行的改扩版往往治标不治本，难以达到预期效果。党报的任务是引领社会舆论，引领的前提是增强吸引力，有了吸引力才会有影响力，有了影响力才会有感召力。改扩版说到底就是要吸引读者，从而培育和强化党报的市场竞争优势，从而达到更有效引导舆论的目的。因此，改版必须从办报观念这个根本上改。
舆论导向正确是党报的生命线和神圣使命。但是，舆论导向正确并不是提高舆论传播力、影响力的唯一内涵，不吸引受众的舆论，再正确，传播效果也是差的。党报的报道往往存在着“官场”意识远远大于“市场”意识的现象，相当数量的报道，所涉及的内容其实与老百姓息息相关，但一写出来就变味了，不是各级领导在做什么、说什么，就是政府部门在安排什么、部署什么，好像与老百姓毫无关系。实践证明，只有“关注群众”，媒体才能为“群众关注”。
现在不少区域报业市场上都市类报纸严重过剩，陷于同质化竞争，缺少高层次政经类大报，这也为党报改扩版提供了机遇。为此，《江西日报》在这次改扩版中融合早些年许多党报创办周末版和都市类报纸的成功经验，在坚持正确舆论导向的前提下，从面向读者、面向市场来破题展开。
在大力做好“三农”报道的同时，将报纸C叠开辟为《都市新刊》，要求记者编辑在党和政府想做的、人民群众需要做的、新闻媒体应该做的这三者交汇点上做文章，善于发现和敢于触及社会公众议论关注的问题，对其进行及时、有效的引导。
当然党报不同于都市类报纸，所报道的内容在讲贴近性的同时，应该站得更高、看得更远、视野更广，要跳出都市类报纸报道琐碎、就事论事的低浅层面，实现由一般的贴近向有高度、有深度贴近的转变。《都市新刊》先后对江西次中心城市之争、承担我国大飞机项目的南昌航空城、江西的核电建设、南昌成为我国低碳经济先行区、鄱阳湖控湖工程等许多读者十分关注的话题都作了深入报道和分析解读，反应十分热烈，报道常常被读者转发到网上论坛，继续展开议论。《都市新刊》让人耳目一新的版式，一大批体现“三贴近”的稿件让读者感到党报的报道同样可以好看。
创新办报方式通过改版使党报更加适应时代
新媒体时代的到来，使媒体传播方式发生新变化。互联网和手机作为新的媒体平台，之所以受到网民和“拇指族”的青睐，之所以在受众中的影响越来越大，除了信息的快捷外，其重要的一点就是参与性和互动性强。如果无视这种变化，还是按照过去的办报方式一成不变，党报引导舆论的能力必定会削弱。因此，党报改扩版应该注意到这种传播方式的变化，及时创新传播形态，创新办报方式，拓展传播渠道，实行报网联动、让读者直接或间接的参与其中，实行互动沟通，这样才能获得更大的注意力和公信力资源，从而适应传媒发展的潮流，寻求党报影响力的最大化，这是党报适应时代赢得读者的有效办法。
为此，《江西日报》这次改扩版设置了一些专门与读者互动的栏目，吸引读者参与。早在2005年，《江西日报》就推出了全国首个报网互动视频直播栏目“江报直播室”，但由于栏目时间不固定，影响传播效果。今年改扩版后这个栏目每星期一期并固定了版面，采取报纸编辑、记者主持新闻话题访谈，请专家学者、政府官员和读者作为访谈嘉宾，网上实时直播，随后报纸刊发主要内容。每期都通过发预告消息、公布网址等方式，吸引更多读者和网民积极参与，实时观看，踊跃提问。报网互动促进了“报纸读者—网站网民”的融合，党报传播的覆盖面和影响力得到了进一步的延伸和增强。还根据党报多年形成的权威性、准确性和公信力强的特点，以及与党政部门联系密切的资源优势，开辟了“党报帮您问”“党报帮您办”等与读者互动、为读者服务的栏目，专门为读者解疑释惑、排忧解难。由于所选取的问题和事情都具有典型性和代表性，往往是解答一个解决一件，受益读者是一大片，因而深受读者欢迎。
新阶段、新形势、新格局、新使命，既对党报改革创新提出新的要求，也为党报发展开辟了新的空间。《江西日报》的改扩版是党报通过改革创新适应时代、面向市场、赢得受众的一项重要举措，更是焕发党报生机，提高舆论引导能力新的探索与实践，这既是时代的需要，也是党报自身发展的需要。
（《中国记者》2009年第12期）