第三章 教育部

一、2016年工作情况

（一）做好顶层设计，推动西部地区教育改革发展

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，印发了《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号，以下简称《意见》），把加强中西部教育最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，以提高教育质量为核心，优化顶层设计，整合工程项目，兜住底线，攻坚克难，明确了“至2020年，中西部地区学校办学条件显著改善，普及程度明显提高，与东部发达地区差距进一步缩小，教育现代化取得重要进展”的总体目标，并提出了七个方面的具体举措。为抓好《意见》的推进落实，教育部成立加快中西部教育发展工作领导小组，印发分工方案、实施方案等，明确责任分工、时间表和路线图，建立定期通报、调研指导、定向协调、督导监测、公开公示、问责等工作推进机制。

（二）提升保障水平，支持西部地区基础教育发展

一是扩大学前教育资源。中央财政安排专项资金66亿元，支持西部地区通过新建、改扩建公办幼儿园和扶持普惠性民办幼儿园等方式扩大学前教育资源，资助家庭经济困难幼儿入园。二是促进义务教育均衡发展。中央财政安排专项补助资金164亿元（占全国的49%），改善西部贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。安排膳食补助资金127.7亿元（占全国的68%），在西部地区大力推进农村义务教育学生营养改善计划。三是改善高中阶段学校办学条件。继续实施普通高中改造计划和普通高中建设项目，支持西部地区教育基础薄弱县改善普通高中办学条件，提高普及水平。

（三）加强能力建设，加快发展西部地区现代职业教育

一是加强基础能力建设。中央财政投入129亿元，支持职业学校改善办学条件，实施中职免学费项目和国家助学金项目。二是完善东西部合作机制。支持东部地区职业学校面向西部地区扩大招生规模。继续做好东部地区职教集团对口帮扶滇西和东中部职教集团对口支援藏区中等职业教育工作。三是继续实施高等职业教育创新发展行动计划。2016—2018年，西部地区各省区市根据自身发展需要共承接重点任务460个，建设项目159个，预估自主投入建设经费56亿元。四是开展职业教育专业教学资源库项目。中央财政加大投入，继续支持西部地区4个资源库项目建设。

（四）推动内涵发展，提升西部地区高等教育质量

一是启动实施中西部高校基础能力建设工程二期，继续实施中西部高校提升综合实力工作，做好对口支援西部高校工作。二是招生计划向西部省份倾斜。安排西部地区地方所属普通高校本科招生计划78.90万人，研究生招生计划8.51万人，增幅明显高于全国平均水平。实施支援中西部地区招生协作计划，东部14个省份高校安排21万名招生计划，面向贵州、广西、甘肃等10个中西部省份招生。三是支持位于西部省份的直属高校发展。在中央预算资金基本不变的情况下，面向12所位于西部省份教育部直属高校共安排中央预算内资金3.4亿元，比上年增长4.8%。四是推进西部高校高层次人才队伍建设，加大“长江学者奖励计划”等国家重大人才工程倾斜力度，鼓励高层次人才向西部流动。2016年，共支持9名东部学者到西部聘任“长江学者”，占全年入选人数的6%。

（五）加大扶持力度，支持西部民族地区教育发展

一是加强少数民族人才培养。下达各级各类内地民族班招生计划8万余名，其中安排普通高校招收少数民族预科生4.98万人、民族班0.7万人，少数民族高层次骨干计划研究生0.5万人。二是有序推进西藏和四省藏区教育工作。截至2016年底，近800名内地教师和管理干部如期按计划进藏支教，400名西藏教师出藏培训。三是深入开展民族团结教育。指导各地积极开设符合当地特色的民族团结教育地方课程，坚持开展“民族团结教育月”“各族学生‘心连心手拉手’”等主题教育活动。

（六）统筹人才培养，加强西部地区教育人才队伍建设

一是加大教师培养力度，为西部地区中小学幼儿园输送免费师范毕业生4796人，招聘特岗教师3.58万人。二是实施“三区”人才支持计划教师专项计划。中央财政下达资金2.2亿元，选派1.2万名优秀教师赴西部受援县支教。三是加大西部乡村教师培训力度。中央财政投入专项资金9.23亿元，培训中小学幼儿园教师和校（园）长70余万人次。四是开展西部高校教师培训。通过实施首期中西部高校教师岗前培训国家级示范项目和中西部高等学校青年骨干教师国内访问学者计划，培训西部高校教师培训管理者和培训者28人、新入职教师698人、青年骨干教师426人。五是推动落实连片特困地区乡村教师生活补助政策。中央财政下达奖补资金13.9亿元，惠及西部400多个县近60万名乡村教师。

（七）注重平台建设，提升西部地区教育信息化水平

一是完善学校网络教学环境。西部地区中小学实现网络接入的比例为92.44%（较上年提高7.94个百分点），建设多媒体教室94.64万间，占教室总数的50.24%,77.07%的学校至少拥有一间多媒体教室。二是实现优质数字教育资源的普遍应用。29%的中小学实现全部班级应用数字教育资源开展教学，比上年增长7个百分点。三是建设“网络学习空间人人通”。37.1%的学校开通学习空间，师生实名空间开通数量超过1000万个，119万名教师应用空间开展网络教研，72万名教师应用空间开展课堂教学，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等领域。

（八）拓展国际交流，推动西部地区教育对外开放

一是支持贵州举办中国—东盟教育交流周，促进贵州及西部地区与东盟各国开展教育交流合作。二是扩大西部地区国家公派出国留学生规模，选派西部12省区市4862名学生国家公派留学。三是加大中国政府奖学金对西部地区来华留学工作支持力度，通过边境省区计划和支持地方政府计划为西部省份配套支持中国政府奖学金名额共计953人。四是支持西部高校参加“千名中西部大学校长研修计划”培训班及涉亚非双多边大学校长论坛等平台。

（九）加大倾斜支持，促进西部地区高校哲学社会科学发展

一是提升西部地区高校人文社科研究水平。在教育部人文社科项目中立项西部和边疆地区项目118项、新疆项目28项、西藏项目6项，对西部地区高校哲学社会科学发展进行倾斜支持。二是推进西部地区高校人文社科创新平台建设。加强西部地区15所高校的19个重点研究基地建设，资助建设经费共计1018万元。

二、2017年工作设想

（一）加大经费保障力度

会同国家发展改革委、财政部等有关部门，继续加大对西部地区的倾斜支持力度，落实好城乡义务教育经费保障机制，精心组织重大工程项目，做好各类学生资助工作，做好“十三五”教育现代化推进工程实施。

（二）推进学前教育改革发展

指导西部地区省份组织实施第三期学前教育行动计划，中央财政将继续安排专项资金，支持西部地区扩大普惠性学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，健全成本分担机制，进一步提高学前教育发展水平。

（三）促进义务教育均衡发展

继续开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作，健全评估制度，加大督促力度。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展工作，统筹加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，指导和督促全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的推进，从严从实保证农村义务教育学生营养改善计划各项措施落到实处。

（四）提升高中阶段教育普及水平

组织实施普及高中阶段教育攻坚计划，协调有关部门进一步加大西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度，扩大教育资源，优化结构布局，加强条件保障，提升教育质量，指导和推动地方加快普及高中阶段教育。到2020年，西部各省份高中阶段教育毛入学率均达到90%。

（五）推动现代职业教育改革发展

争取有关部门的支持和配合，推动各地财政部门制定职业教育生均经费拨款标准，保证基本办学经费，支持西部地区职业学校改善办学条件。深化产教融合、校企合作，继续推动对口支援、现代学徒制试点、集团化办学、校企一体化育人等，推进资源库建设项目工作，进一步提高职业学校办学水平。

（六）支持高等教育发展

继续推进中西部高校基础能力建设工程（二期）建设、中西部高校提升综合实力工程和对口支援工作。在高校招生中保持对西部地区的倾斜支持，新增招生计划将继续向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，继续实施支援中西部地区招生协作计划。进一步优化西部地区高等教育布局结构。

（七）深化民族教育综合改革

科学稳妥推进双语教育，适时印发《少数民族双语教育指导意见》，指导各地做好双语教育工作。加大少数民族人才培养力度，修改完善《内地民族班改革和发展规划（2017—2025年）》。稳妥推进内地西藏、新疆高中班高考录取制度改革，确保内地民族班安全稳定。积极推进西藏和四省藏区教育工作，贯彻落实《教育部关于支持提升西藏教育教学质量的指导意见》《教育部关于推进川甘青交界地区教育发展的指导意见》《教育部关于加强“十三五”期间教育对口支援西藏和四省藏区工作的指导意见》。切实提高民族团结教育的针对性和实效性，制定印发学校民族团结教育指导意见，完成修订后的中小学民族团结教育教材报审工作。

（八）加强教育人才队伍建设

继续在“长江学者奖励计划”实施中加大对西部地区的倾斜支持力度，同时继续支持西部高校积极参与实施“千人计划”“万人计划”等国家重大人才工程。继续加大对西部地区干部人才的教育培训支持力度，选派各级各类党政干部和专业技术人员支援西部和少数民族地区。进一步加大西部地区教师培养培训力度，深入实施“国培计划”“特岗计划”“三区”人才支持计划教师专项计划，强化教师待遇保障，督促西部各省份全面落实乡村教师生活补助政策。

（九）推动教育信息化发展

继续加强对西部地区教育信息化工作的指导，加快推动教育信息化基础支撑能力建设，完善学校网络教学环境。大力推进“网络学习空间人人通”，提升资源服务能力。深入推进教育管理信息化，完善教育管理公共服务平台建设与服务。持续做好管理干部教育信息化专项培训，提升教育信息化领导力。

（十）提高教育对外开放水平

继续鼓励和支持西部地区参与我与亚非国家，特别是周边国家在双边、多边框架下的教育合作，举办与周边国家教育交流合作活动。继续优先派遣西部地区学校教师、学生赴周边国家进行研修、友好访问。进一步支持西部地区高校做好出国和来华留学工作，持续扩大西部地区国家公派留学生规模，增加中国政府奖学金名额，推动“一带一路”沿线国家留学生到西部地区高校学习。继续开展“千名中西部大学校长研修计划”“西部乡村中小学校长培训计划”项目培训工作。

（十一）推动西部地区高校哲学社会科学发展

继续支持西部高校立足地方经济社会发展需求的基础研究和综合研究项目。结合中国特色新型高校智库建设，推进西部地区高校人文社科重点研究基地深化综合改革。扎实推进西部地区高校教师参加哲学社会科学教学科研骨干研修工作。

（执笔人：孙俊）