第二十五章 林业局

一、2016年工作情况

截至目前，林业局共安排西部地区中央林业投资594.5亿元，重点用于西部地区天然林资源保护、退耕还林、防护林体系建设，野生动植物保护及自然保护区建设，湿地保护、防沙治沙及石漠化治理等生态建设工程和森林生态效益补偿等。

（一）大力支持林业生态建设

中央林业投入继续向西部地区倾斜。2016年，在确保西部地区中央林业投入稳步增长的基础上，林业重点工程投入进一步向西部地区倾斜。其中：天保工程二期财政专项资金154.47亿元，退耕还林财政专项补助资金160.51亿元，湿地保护与恢复工程中央预算内资金1.81亿元，湿地补助中央财政资金6.82亿元，中央财政造林补贴资金14.37亿元，国家储备林基地建设投资0.76亿元。

加大西部地区防沙治沙及石漠化治理工作力度。截至目前，在西部地区共布设全国防沙治沙综合示范区28个，占全国示范区总数的60.9%。沙化土地封禁保护区建设，中央财政拨付补助3亿元。京津风沙源治理及石漠化综合治理工程林业建设项目投入资金分别为4.2亿元和6.7亿元。加强西部地区森林资源保护、抚育和管理。中央财政安排西部地区森林生态效益补偿资金111.27亿元，安排森林抚育补助资金23.81亿元，抚育面积2120.76万亩，使西部地区的森林资源得到有效管护，同时增加了林区职工和农民的收入。

（二）积极扶持林业产业发展

结合林业重点工程的实施，积极扶持发展林业产业，大力推动具有西部特色的优质、高效经济林产品基地建设，充分发挥林业的生态、经济和社会效益。2016年，确定新疆玛纳斯县等13个集体林业综合改革试验示范区，1家单位被认定为国家林业产业示范园区，38家企业被认定为国家林业重点龙头企业，西部124家单位被认定为国家林下经济及绿色产业示范基地。安排农业综合开发林业建设项目中央资金3.41亿元、林业贷款中央贴息补贴2.69亿元，下达林业贴息贷款计划138.8亿元，为促进产业结构调整、保障林产品有效供给和农民群众增收致富作出了积极的贡献。

（三）加强林业基础设施建设

继续加大森林公安和森林防火、林业有害生物防治、林木种苗工程、林业工作站、科技推广站等基础设施建设。启动实施了近60个森林重点火险区综合治理、森林防火通信、森林防火信息指挥系统等建设项目，有效提升了西部森林火灾综合防控能力。林木种苗工程中央预算内投资7117万元，开展了194个标准化林业站建设，西部地区林业基础设施建设得到进一步加强。

（四）加大科技支撑力度

支持西部地区示范推广木本粮油、用材林、特色林果等高效培育技术以及防沙治沙、生态修复、森林防火、有害生物防治等林业技术和林业标准化示范区建设，安排中央财政推广示范补贴资金1.73亿元。

二、2017年工作设想

（一）继续深入实施林业重点生态工程

继续支持西部地区生态保护和建设，争取中央加大林业资金的投入力度，继续向西部地区倾斜。稳步推进天然林资源保护工程二期实施，协调落实公益林建设和森林培育等基本建设资金，完善相关政策。巩固已有退耕还林成果，扩大新一轮退耕还林规模，加快推进西部地区退耕还林工程建设进度。积极协调推进沙化土地封禁保护区建设试点工作，加强防沙治沙综合示范区建设，推进京津风沙源及石漠化综合治理工程建设。进一步扩大中央财政造林补贴和森林抚育补贴规模，抓好良种繁育、珍贵树种、经济林、竹藤花卉、能源林培育和绿色能源示范县建设，继续加大对西部地区防护林体系建设的扶持力度。加大西部地区湿地保护工程支持力度，力争将西部地区的国际重要湿地、部分湿地自然保护区、部分国家湿地公园纳入湿地保护补助范围。积极推进三江源、大熊猫国家公园体制试点，进一步加大西部地区野生动植物保护和自然保护区建设的支持力度，重点向基础建设、能力建设以及人员培训等方面倾斜。

（二）继续加强林业产业建设

继续布设一批集体林业综合改革试验示范区，认定一批国家林业重点龙头企业和产业示范园区，指导林下经济示范基地建设。继续利用林业贴息贷款、农业综合开发等产业项目资金，加大对西部地区林业产业化龙头企业的扶持力度，建设林业产业基地，大力支持西部地区珍贵树种、经济林产业、油茶产业、沙产业、林业生物质能源产业、林下经济和森林旅游业发展，调整林业产业结构，促进产业聚集融合发展和农民增收致富。同时，加强技术指导、业务培训和项目管理。

（三）进一步加强基础设施建设

进一步加强西部地区森林公安和森林防火基础设施建设，提高森林公安机关综合保障能力和森林火灾综合防控水平。加强林木种苗基地建设，保护林木种质资源，丰富造林树种，提高种苗科技含量。协调有关部门加大林业有害生物防控资金投入，加快监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设。搞好林业信息化建设，强化西部地区森林资源保护和管理。加大对各级林业主管部门和乡镇林业站及木材检查站基础设施建设投入，提高人员素质，充分发挥基层林业工作站、木材检查站在林业建设中的基础保障作用。

（四）进一步强化科技支撑能力

进一步做好“西部之光”访问学者的接收培养和博士服务团派出工作，做好挂职援派干部服务。继续加强西部地区林业科技研究工作，加快林业科技成果转化和推广应用，进一步提高基层林业科技推广机构基础设施水平、技术装备水平和推广服务能力，加大林业标准制修订、标准示范区建设、林产品质检机构建设的工作力度，为加快西部大开发发挥科技支撑作用。

（执笔人：解炜炜）