第一章 绪论

当前，出版业和出版人正面临着转企改制、文化体制改革和新媒体新技术快速发展所带来的制度和技术转型的双重压力。几乎同时进行的制度与技术转型给出版业的发展和出版人的从业生态都带来了剧烈而深远的影响。

新闻出版业的“转企改制”是全国文化体制改革的一项重点工作，始于2003年6月国务院启动的文化体制改革试点。2009年3月，原国家新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》后，我国新闻出版业的“转企改制”工作进一步加速，有了明确的“时间表”和“路线图”。截至2010年底，除明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有中央各部门各单位、地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位均已经按照总署制定的“时间表”完成转制工作。在2011年7月20日召开的全国新闻出版局长座谈会上，原国家新闻出版总署署长柳斌杰明确提出“推进非时政类报刊出版单位体制改革，是全国文化体制改革的一项重点工作，也是今年新闻出版体制改革的核心工作”，要求在2012年9月底前全面完成非时政类报刊出版单位的转制任务。其中，首批中央各部门各单位非时政类报刊出版单位要在2011年年底前完成转制任务。重庆、山东等省市也已明确表示要在2011年年底前完成非时政类报刊转制工作。

转企改制工作解放了出版业的生产力，但是，同时也使一大批出版业从业人员的职业身份、从业生态发生了从事业单位到企业单位的根本性改变。“铁饭碗”、终身制、事业单位的职业荣耀等被彻底打破，这势必给这些出版从业人员带来一系列从物质利益到心理精神上的重大变化和冲突。如何解决广大出版人身份转型、从业生态急剧转变后可能出现的心理失落、身份认同落差与利益冲突等现实问题，进一步提高出版人的人力资源效能、创造创新能力，增强出版业的传播力与整体实力，使新闻出版业在“转企改制”后能够按照改革的初衷，发挥出更大的活力与效力，有必要对“转企改制”后的出版人从业生态、出版业的人力资源现状以及存在的问题，进行一次较为深入系统的调查研究。

在新闻出版业转企改制全面推进的过程中，新媒体新技术的快速发展也给出版业和出版人的从业生态带来了翻天覆地的变化。出版人一方面面临着不得不面对新技术发展带来的技能更新，甚至是无法跟上新技术发展的技能危机和心理焦虑，另一方面面临着新媒体快速发展，不断侵吞挤压传统媒体生存空间而带来的不得不重新进行职业转换的精神、经济等压力，甚至是职业转换的恐慌心理。制度和技术的双重挤压使得当下的出版人面临着比以往出版人更大的生存压力。