前言

密码是指使用特定变换对数据等信息进行加密保护或者安全认证的物项和技术。商用密码是我国密码体系的重要组成部分，主要用于保护不属于国家秘密的信息。商用密码工作直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和网络安全，直接关系社会组织和公民个人的合法权益。

党中央、国务院历来高度重视商用密码工作。1996年7月，中共中央政治局常委会议专题研究商用密码工作，做出了在我国大力发展商用密码和加强商用密码管理的重要决策。1999年10月，国务院颁布实施《商用密码管理条例》，商用密码管理走上了法治化轨道。经过二十多年的发展，我国商用密码已成为国家安全保障体系的重要组成部分，取得了丰硕成果。特别是党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，商用密码工作坚决落实总体国家安全观和网络强国战略，着力推进商用密码应用与创新发展，各项事业实现快速发展，在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益中发挥了不可替代的重要作用，走出了一条具有中国特色的商用密码发展道路。

当今，数字化、网络化、智能化深入发展，网络空间与物理空间的边界正在逐渐消融，以网络安全为代表的非传统安全威胁与传统安全威胁融合交织，深刻变革网络安全需求，深入影响网络安全格局，对密码应用和创新发展提出严峻挑战，也赋予了商用密码新的历史使命。与此同时，密码使用方面还存在使用意识不强、对密码维护国家安全和社会稳定的突出作用认识不足，很多领域还在大量使用不符合国家密码管理规定的密码。问题就是导向，需求就是责任。按照国家有关部署，金融和重要领域正在强化密码应用，大量网络和信息系统涉及密码保障系统的建设或升级，商用密码市场前景广阔。随着我国社会经济的进一步发展，对网络安全的需求将会迸发出更多更新的应用，商用密码技术也必然会伴随社会的发展不断演绎出新的内涵。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国商用密码的发展将会更加繁荣，为维护国家安全、促进经济发展、保护人民群众利益作出新的更大贡献。

《商用密码发展报告（2012-2017年）》编写组