第三章 卫生应急机构

第一节 组织建设

2008年前，清涧县卫生应急工作，根据不同时期医疗卫生工作实际和突发公共卫生事件情况，适时进行。2008年，贯彻落实国务院发布的《突发公共卫生事件应急条例》，清涧县突发公共卫生事件应急工作领导小组成立，《清涧县突发公共卫生事件应急预案（试行）》出台，突发公共卫生事件应急调查、控制和医疗救治工作机构相对稳定下来。

一、临时性应急组织

“7·27”洪灾疫情预防领导小组 1992年7月27日，清涧县城发生特大洪灾。当日清涧县卫生局成立“7·27”洪灾灾后疫情防病领导小组，并抽调卫生系统各单位工作人员组成灾后防病组，在受灾区域进行严格消毒，预防灾后疫情发生，先后共喷洒和发出价值6000余元的消毒药品。

清涧县灾害事故医疗救援工作领导小组和救援队 1995年7月26日，根据清涧县夏秋洪水灾害频发的实际，清涧县成立卫生局局长任组长，副局长和医疗卫生单位主要负责人组成的灾害事故医疗救援工作领导小组。并在清涧县医院、中医院，分别成立由院长任队长，急诊、内外等科室医疗骨干力量组成的灾害事故医疗救援队。

清涧县抗击非典型性肺炎领导小组和办公室 2003年4月，全国性传染性非典型性肺炎（SARS）防治成主题。清涧县成立由县政府主管卫生副县长任组长、县政府卫生、财政、交通、教育、文化、公安、广电等部门主要负责人组成的清涧县抗击非典型性肺炎领导小组，负责组织协调全县传染性非典型性肺炎（SARS）监控、检测和救治准备工作。领导小组下设办公室负责日常事务，主任由卫生局局长惠清俊担任。制定《防治传染性非典型性肺炎工作预案》《预防控制SARS工作预案》《清涧县非典型性肺炎医疗救治工作预案》实施细则，建立隔离病区，展开紧张而有序的工作。发放《告全市广大农民群众的一封信》2万份，“非典”防治手册1600册，宣传画500幅，各类宣传传单18000份，办板报680期，专栏700余期，悬挂宣传标语横幅100余条，宣传橱窗3个，出版报纸专刊两期，4000余份，电视节目播出690小时。先后抽调212名工作人员，于210国道、205省道、清涧汽车站设立5个检查站2个留验点，检查消毒车辆43466车次。建立24小时值班制度，全县流动调查出动人员3187人次，车辆500多台次。建立定点医院和发热门诊，先后检测处置疑似病例30余人次，出色地完成防治抗击“非典”任务。6月28日清涧县共检查返乡人员3281人，解除3263人，接收发热病人4例，集体留验22人。

清涧县抗击非典型性肺炎医疗专家组 在清涧县抗击非典型性肺炎领导小组和办公室成立的同时，抽调全县相关方面专家，组成清涧县抗击非典型性肺炎医疗专家组，负责检测、检验和医疗救治技术培训。举办各级各类防治“非典”培训班38期，发放培训材料1300册，累计培训人员1420人次，其中乡镇举办培训班23期，培训乡医486人次。

清涧县抗击非典型性肺炎医疗救治组 在清涧县抗击非典型性肺炎领导小组和办公室城立的同时，抽调全县主要医院相关科室医疗技术人员80名，组成清涧县抗击非典型性肺炎医疗救治组，负责检验、检测、隔离观察，参加紧急救治技术培训，并在清涧县医院建立隔离病区和隔离观察室、救治医疗所。截至6月28日，接收发热病人4例，集体留验22人。

二、稳定性应急组织

清涧县卫生系统信息化工作领导小组 2003年9月12日，结合抗击“非典”等疫情报告工作实际，成立由卫生局长惠清俊任组长，全县各医疗卫生单位负责人组成的清涧县卫生系统信息化工作领导小组。加快清涧县卫生系统信息化建设步伐，强化突发公共卫生事件通报和信息传递工作。2005年11月11日，为进一步加强传染病与突发公共卫生事件网络直报工作，榆林市卫生局分配14台微机，给乡镇卫生院

2007年，孔世田担任县卫生局局长，兼任清涧县卫生系统信息化工作领导小组组长，组员根据人事调整，由各医疗卫生单位新任负责人组成。进一步加快清涧县卫生系统信息化建设步伐，强化突发公共卫生事件通报和信息传递工作。

清涧县防治禽流感领导小组 2004年2月13日，清涧县卫生局成立由卫生局长惠清俊任组长的清涧县防治禽流感领导小组。领导小组下设办公室，副局长刘彦伟任办公室主任。同时成立由全县医疗卫生单位技术骨干组成的禽流感疫情监测、防治禽流感卫生监督、禽流感医疗救治小组。

2005年11月10日，清涧县卫生局成立人禽流感防治领导小组和清涧县人禽流感紧急疫情应急处理技术指导组。同日，制定出《清涧县卫生局应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》，成立清涧县流感大流行准备工作领导小组。局长任组长，疾控中心、卫生监督所、县医院等单位部门主要负责人担任成员。同时组建有流行病学、临床医学、实验检测等专家参加的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责辖区流感防治工作业务技术指导和人员培训，清涧县医院成立医疗救治专家组，疾控中心成立疫情应急调查处理小分队。

2007年，孔世田局长兼任清涧县防治禽流感领导小组组长。2012年，副局长韩尚文兼任办公室主任。领导小组组成人员根据人事调整适时调整。

清涧县120急救站 2004年12月20日成立。清涧县急救站设在清涧县中医院，配置救护车两辆，开通急救电话120、5212404、5222120。

2011年，根据《榆林市卫生局关于成立120急救站通知》精神，进一步规范急救工作，提升医疗救援能力和服务水平，保障人民群众健康权益，清涧县卫生局决定由中医院承担县内120急救站组建任务。按照《榆林市急救站建设基本标准》要求，严格组织管理，落实工作职能，经过多方努力，院内的急救车辆、人员、设备、药品及业务用房、场地等条件均符合县级120急救站的配置要求，经榆林市卫生局组织专家进行现场验收合格。

清涧县孕产妇急救领导小组 2007年8月17日成立，同时成立孕产妇急救专家组，并制定领导小组和专家组的工作职责。

清涧县突发公共卫生事件应急工作领导小组 2003年“非典”疫情后，各级高度重视卫生应急工作。

2008年6月19日，清涧县卫生局成立由局长孔世田任组长，副局长白小青，刘彦伟、惠国廷任副组长，清涧县医院、清涧县中医院和疾控中心、妇保站、爱卫办，老区医院及乡镇卫生院长组成的清涧县突发公共卫生事件应急工作领导小组。制定《突发公共卫生事件应急预案（试行）》，明确了领导小组及成员的职责和卫生专业机构应急职责和应急规范，公布信息报告系统和统一举报电话。开展突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

应急领导小组下设办公室，刘彦伟任主任。同时组建了卫生局突发公共卫生事件三个应急专业组。疾病预防应急处理组，组长刘振荣等8名疾病防控专家组成；卫生监督应急处理组，组长惠清杰等7名检测检验技术专家组成；医疗救治应急处理组，组长刘世亮等11名医疗技术专家组成。

2012年，突发公共卫生事件应急领导小组调整，卫生局长孔世田任组长，韩尚文、康世东任副组长。