教育出版的实践

试论教育出版社的性质和任务

党中央国务院在《关于加强出版工作的决定》中对图书出版事业的性质和任务已作了明确的阐述。我国的出版工作是整个社会主义建设事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要方面，也是物质文明建设的组成部分和重要条件。其总的方针就是为社会主义服务，为人民服务。而教育出版工作既是整个出版事业的一个组成部分，也是教育事业不可分割的一部分，它不仅具有与其他专业出版工作的共同属性，同时又具有保存、传递和活化教育内容的功能，具有选择、整理和丰富教育成果的功能，坚持为社会主义的教育事业服务，贯彻党的教育方针，为提高教育、教学质量服务。

教育出版社是根据国家建设的需要，由党和政府的某一级组织选拔社长（总编）、编辑、印制、发行等工作人员组成的一个集体。它有明确的使命和任务，有自己的职责范围。教育出版社的性质是由它承担的任务所决定的。这就是，始终不渝地把党的教育方针、路线作为自己的工作指导思想；它是社会主义和共产主义思想的宣传阵地，是党教育全社会成员特别是大、中、小学生的助手，是帮上级教育领导机关提高教育和教学水平的参谋部和执行者，是普及文化知识、提高全社会成员素质的先头部队，是党的宣传部门和教育部门的助手和喉舌。至于教育出版社是企业单位还是事业单位，这是管理方式问题，是手段而不是性质。教育出版社要以出版收入支付它所有的开支（工资、稿费、印刷费、发行费等一切费用，还要纳税），使人感到它与独立核算的工厂、企业完全一样了。由此，产生了“出版商”这个称谓。其实任何形式的经营管理方式都不能改变其性质，叫“出版商”也可以，那应该是“有良心的商人”，优质的产品，低廉的价格，为教育事业的发展服务，不以谋取高额利润“发财”为目的。

那么，我们教育出版社的根本任务是什么？我们的根本任务是配合教育行政部门，大力宣传党的教育方针，传播一切有益于教育工作、有益于教育事业发展的文化知识。

第一，为提高青少年的思想品行素质，编辑出版健康有益的思想教育读物。

江泽民同志曾指出：“教育是社会主义物质文明和精神文明建设极为重要的基础工程。它对提高全体人民的思想道德和科学文化素质，对培养一代又一代社会主义事业的接班人，具有重大的战略意义。”可见教育是关系到国计民生、千秋大业的事情。加强教育工作，大力发展教育事业，是教育行政部门和各级各类学校的根本任务，同样也是我们出版部门，尤其是教育出版部门义不容辞的责任。对青少年进行教育仅靠老师和家长的空洞说教是无济于事的，靠严管严罚的强制措施也是很难见效的，最有效的办法和途径是引导他们在广泛的阅读中进行自我教育，为他们提供丰富多样、有益健康的精神食粮，使他们在广泛阅读中，自我吸收营养，潜移默化地受到教育。

回顾几年来的出版工作，由于受到资产阶级自由化的影响，一些出版单位不加选择、不加批判地引进、出版了一些西方资产阶级的思想理论、文化道德等腐朽的东西，一些低级、庸俗、荒诞、迷信的出版物时常显现，影响和毒害着部分青少年学生。当前，我们一方面要继续抓“扫黄”，清除这些“精神鸦片”，同时，又必须抓繁荣，编辑出版一些健康有益的出版物。如何用健康的读物抵制有害的读物，这是摆在我们出版部门面前的一项紧迫而艰巨的任务。

当前，各级各类学校的政治思想教育的主要任务是进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想的教育，进行近代史、现代史教育和国情教育。出版部门应该密切配合学校政治思想教育的中心任务，结合青少年的思想实际，编辑、出版一些思想健康、内容丰富、生动活泼的政治读物。主要包括：进行马克思主义的立场、观点、方法的教育和热爱党、热爱社会主义、热爱祖国，增强民族自尊、自信、自强精神的政治理论读物；进行国内外政治、经济、科技、文化发展与改革的时事政策教育读物；进行人生观教育，社会主义民主、法制、纪律和社会主义道德教育的思想道德教育读物；帮助青少年树立正确的学习态度、掌握科学的学习方法的治学修养读物；帮助青少年正确处理恋爱、婚姻、家庭、社交等生活的教育读物。有计划地出版上述读物，对加强青少年的思想教育、提高思想道德素质必将起到积极的引导作用。

编辑、出版政治性读物，必须以党的四项基本原则为指导，突出读物的思想性，能够科学、准确地解释、回答青少年所关心的问题和认识不清、不深的问题；结合青少年的思想、道德和实际状况，突出读物的针对性，有的放矢，各取所需，以满足各层次读者的需要；结合青少年的心理、智力的特点，突出读物的趣味性，避免空洞的理论说教和枯燥乏味，要写得有理有据，深入浅出，生动活泼，有吸引力。安徽少儿出版社出版的《中国的世界之最》，就是通过一个个具体生动的事例，介绍了我国是一个地大物博，科技、文化比较发达的历史悠久的文明古国，融思想性、知识性和趣味性于一体，是一本很受青少年欢迎的好书。广西人民出版社出版的《接力书信集》丛书——《少年与革命长辈》《少年与战斗英雄》《少年与科学家》《少年与作家艺术家》——通过135封少年与革命前辈、战斗英雄、科学家、作家及艺术家的书信往来，反映了80年代的少年热爱祖国、关注人生、有理想、有抱负、思想活跃、兴趣广泛，同时也表现了革命前辈、部队指战员、专家学者对下一代的殷切希望和关怀。像这种生动活泼的思想教育读物，正是当前青少年、教育工作者乃至全社会所翘首盼望的！

第二，为开发青少年的智力，编辑、出版丰富多样的课外学习读物。

我们知道，学校的课本是根据知识体系的结构和循序渐进的原则，按照教学大纲精选精编而成的。内容比较洗练，结构比较严谨，同时也不可能十分丰满，不可能充分满足不同地区、不同情况的青少年的多种需要。而青少年时期正是智力发展的黄金时期，这一时期，脑的机能发展很快，各器官发育接近成熟，求知欲旺盛，精力充沛。这时如能及时地给予良好的教育，将会使他们的智力得到极大的发展。如何满足他们的求知渴望，使他们能及早地获得尽可能丰富的知识，就需要出版部门从他们的不同年龄、不同特点出发，编辑出版适合他们需要的课外读物。但是，近几年来，我国的教育和出版现状实在是令人担忧。在教育方面，由于没有很好地贯彻党的教育方针，一些学校片面追求升学率，在培养学生的过程中，重视智育方面却又片面地强化学生死记书本的内容，忽视了智力的开发，束缚了学生的手脚。一些教育和出版部门更是乘机而上，把各种学习辅导、试题解答、升学指导等书籍推给学生，而有利于学生智力开发的读物却很少。笔者曾在一些学校中做过不完全的统计，单是物理这一科，一个十五六岁的初三学生手中就有《初中物理单元检测题解析》《初中物理目标训练》《初中物理练习册》《一日一练》等七八种读物，名目繁多，内容雷同。有些书并不是学生自愿买的，而是连同教科书一起搭配给学生或者由学校统一摊派给学生的，致使学生课外自由支配时间减少，负担加重。同时，这种“搭配”“摊派”之风也给尚未成熟的学生们带来了不健康的影响。对此，教育和出版部门应密切配合，要根据各类学校的教学内容、教学目的和学习特点，有计划、有组织、有目的、有重点地编辑、出版一些课外学习读物，以扭转这种不正常的局面。这些读物不仅要有效地帮助学生消化、理解和运用课堂知识，而且还要起到拓宽知识、开阔视野、培养兴趣、开发智力的作用。

第三，为推动科学进步，编辑、出版有价值的学术专著。

越是有学术价值的学术著作出版越难，这一直是困扰出版部门和专家、学者们的一道难题。如何认识和解决这个问题，应当引起出版部门及有关部门的高度重视。我们都知道，学术著作专业性强，读者面窄，发行量小，出版就亏损，亏损又没有补贴。所以，从经济效益来考虑，这些亏本书谁也不愿意出版是可以理解的。但从社会效益来考虑，这些有价值的学术著作不能问世，却是莫大的遗憾，对科学的发展是一种损失。衡量一个出版社办得好坏和一本书的优劣，绝不能单纯以图书的发行量大小、经济盈亏为标准，要把社会效益放在首位。有价值的学术著作，一般读者可能不屑一顾，而同行的专业人员却如获至宝，对以后从事这方面工作的人来说更是留下了宝贵的财富，这些学术著作的社会效益是无法用金钱来计算的。如果这些重要的学术著作长期不能出版问世，我国的科学研究成果怎么能继续推广、普及与发展？科学工作者的科学研究的积极性和作用怎么能发挥？

这个问题在高等学校反应是比较强烈的。高等学校是人才比较集中、科学研究力量比较雄厚的地方。以黑龙江省为例，现有高校42所，有理、工、农、林、医等11大科类320余种专业，拥有副教授以上高级职称者5300多人（1990年统计）。他们在长期教学、科研生产实践中总结、积累了许多重要的研究成果。有些已经形成书稿，有的几经周折也未能问世。作为教育出版部门，一方面我们有责任、有义务挽救、扶持这些重要的学术成果出版、应用。坚持以社会效益为首的原则，深入到高校中去，经过严格的筛选，对那些有见解、有创新、有价值的学术著作，要有计划、有重点地纳入出版计划，助其问世。山东教育出版社近年出版的《简明自然科学史手册》《物理学小辞典》《中国美术通史》《中国教育通史》《王力文集》等书的使用价值和研究价值都很高，受到了各方面的好评。

另一方面，我们出版部门要主动与有关部门协调，研究制定出版学术著作的政策和措施。我认为，一是要调整图书的经济政策，根据出版社学术著作亏损情况，税务部门可以从上缴利税中如实扣除亏损金额；或适当减免出版社上缴所得税金，减轻出版社的经济负担，充分调动出版社的积极性；二是有关部门及大专院校、研究部门设立学术专著出版调节基金，对一些重要的学术专著给予适量的出版补贴；三是出版单位要顾大局、看长远，正确处理经济效益和社会效益的关系，坚持以书养书、以盈养亏的原则，突出重点，积极扶持学术专著的出版。同时要加强管理，扩大发行渠道，降低成本，减少亏损，努力做到社会效益和经济效益的有机统一。

自党的十一届三中全会以来，我国的教育事业有了很大的发展，各方面的教育改革在展开，有的已取得了初步的成效。今后，教育的发展与改革亟待以教育科学研究的成果为依据，以教育理论为指导。可是，迄今为止，我国在这方面尚未有较完整、系统的读物。教育战线上广大工作者急需教育理论研究、教育改革和教学经验等方面的读物，教育出版部门应在此有所作为。

目前，在教育理论研究和教育改革与发展方面的课题很多，主要包括：教育基础理论、教育心理、教育史、比较教育、教育发展战略、教育管理、教育效益、思想品德教育、智能教育、学前教育、大中小学教育内容与方法的改革、职业教育、继续教育等。各方面都有许多理论与实践的问题需要研究、探讨，也有许多成功的经验需要总结、推广。所有这些，都需要我们加以研究和注意，以便及时发现和组织作者与书稿。

如何担负起时代赋予的职责，完成好教育出版工作的任务，无论对一个集体还是每一位编辑来说，其责任和意义都是十分重大的，也是需要辛勤努力的。具体实施，我认为有以下三点。

一是要根据教育改革和发展的需要，根据当前青少年的思想政治教育和文化学习的实际需要，以及全国同行业出版现状，深入研究，制订一个教育出版规划。增强计划性，克服盲目性，努力做到：使出书计划与社会需求相统一，扩大选题，调整结构，保证重点，以满足教育战线各方面读者的需求，大力提高图书出版的社会效益和经济效益；使当前与长远、省内与省外相统一，使我们出版的图书既有当前的适应性，又有未来发展的超前性，既能适应本省读者的需要，又可以服务于全国，更好地发挥教育出版社的作用。

二是要改变出版社的工作作风，走出编辑室，广交朋友，深入到教育领域中，学习、了解和掌握教育发展与改革的情况，及时掌握教育信息、读者信息、作者信息和市场信息，做到综观全局，胸中有数，掌握出版工作的主动权，发挥图书应有的社会效应。

三是要不断提高教育编辑的素质和业务水平。一个合格的教育编辑，除了应具有其他专业编辑应有的政治理论、文化知识、编辑业务、文学修养和职业道德等多方面的要求以外，还必须熟悉与掌握教育规律和教育科学。要不断地学习党和国家关于教育工作的路线、方针、政策，认真钻研教育学、心理学，懂得青少年生理、心理发展的不同阶段，努力做教育工作者的知音。

一个教育出版工作者，必须清楚认识自己所从事工作的性质和任务，唯有如此，始能方向明确，自勉不已，并进而争取举措得宜，事业有成。

（原载《教育出版理论与实践》，广西教育出版社1992年版）