1996年全省金融工作会议回顾

1996年1月28日至2月1日，全省金融工作会议在杭召开。这次全省金融工作会议，是在“八五”与“九五”交替之际、全面贯彻党的十四届五中全会精神的形势下召开的一次重要会议。1995年，全省金融部门有力地支持了全省的经济建设和改革开放，在保持金融基本稳定的同时，实现了金融业的重大发展，主要指标均再创历史最高水平。但在我省金融相对平稳运行的背后，也潜伏和集聚着较大的风险，主要体现在金融机构违规经营比较普遍，账外贷款余额较高，从全国来看，违规账外贷款总量广东第一，浙江是第二。因此，积极推动金融业两个转变，促进金融发展走上良性循环的轨道，成为当时浙江金融工作的重中之重。

李泽民书记，万学远省长，省委副书记、常务副省长柴松岳等省领导出席了此次会议，并做了重要讲话。李泽民书记就各级党委、政府如何抓好金融工作，提出了明确要求：

一是希望各级党委和政府十分重视金融工作。党政主要领导特别是党政一把手，要懂得一点金融知识，要熟悉金融政策法规。只有懂金融，了解金融，才能更好地去主持领导经济工作。

二是抓好金融工作的指导思想。要认真执行党中央、国务院的金融政策，从实际出发，区别对待，适度调控。今后的贷款，一要保重点，二要体现择优扶持；对于经济不发达地区、起步晚的地区，要适当予以倾斜，特别是对开发农业和立足当地资源又有前景的工业项目，要给予支持。

三是抓好金融体制改革，在自觉服从中央宏观调控的前提下，搞活浙江的金融。金融活，经济才能活，要把金融搞得更活，为跨世纪的经济发展服务。

四是严格执行金融政策法规，整饬经济秩序包括金融秩序。当前，金融形势较好，但金融秩序的混乱情况也仍然存在，党委和政府要加强管理，防范金融风波。

五是要关心银行干部队伍建设，支持金融部门把德才兼备、符合任职条件的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，抓好领导班子的思想政治建设、勤政廉政建设，抓好队伍建设，抓好职业道德教育，树立良好的行风行貌。

万学远省长提出两点希望，一是金融部门要集中资金，支持全省经济建设和社会发展重点的需要，且各级政府及有关部门积极主动向金融部门提供经济信息；二是金融部门要围绕两个根本转变，深化金融体制改革，而政府要支持金融体制改革，通过金融体制改革推动经济体制和经济增长方式的根本转变。

柴松岳副省长代表省委、省政府在会议上做了重要报告。他提出要认清形势，提高认识，明确做好金融工作的责任感和紧迫感。我们要建立社会主义市场经济体制，形成以经济效益为中心的集约型经济增长方式，就必须发挥金融在国民经济中的作用，改善金融宏观调控的手段，抓好金融体系合法、稳健、有序运行这件大事。当前我们正处在一个转轨和变革时期，经济运行、金融体制等方面都存在着不适应、不完善、不健全的问题。既要看到我省金融业繁荣和进步的一面，又要看到我省金融业存在的问题和潜伏的危机。因此，金融部门既要有责任感，也要有紧迫感，要用改革的思路来解决金融发展过程中出现的问题，在全省经济和社会发展的同时，实现全省金融业的繁荣和进步。

在省委、省政府领导讲话后，我代表人民银行浙江省分行在会上做了题为“继续执行适度从紧的货币政策 坚决抑制通货膨胀 积极推进两个转变”的主题报告。报告充分肯定了1995年全省金融工作取得的六个方面令人瞩目的进展：

一是坚决执行统一货币政策，保持了金融稳定运行。全省金融部门坚持从全局利益出发，坚决执行适度从紧的货币政策，把抑制通货膨胀放在工作的首位，采取切实有效措施，加强了金融宏观调控。在全省金融部门的共同努力下，全省金融运行保持相对稳定，为国家金融宏观调控和治理通货膨胀做出了贡献。

二是积极筹措调节信贷资金，支持了重点资金需要。全省金融系统广泛开展了储蓄存款超千亿宣传活动，认真实行存款目标责任制，全年全省新增城乡储蓄存款387亿元，比上一年多增加62亿元；新增企业存款252亿元，比上年多增加22亿元。在此基础上，各金融机构注重调整信贷结构，集中资金支持重点需要。

三是重视改进银行经营管理，奠定了转轨工作基础。各家银行认真贯彻落实全国银行业经营管理工作会议精神，把工作重心逐步转移到加强经营管理和提高资金使用效益上来。人民银行加强了对商业银行经营管理的监督，保持资金使用的流动性、安全性和收益性。全省银行业经营效益有所好转，资金周转有所加快，为实现经营转轨奠定了工作基础。

四是认真学习宣传金融法律，加强了金融监督管理。全省金融部门紧紧抓住“五法一决定”相继出台的契机，精心策划，广泛发动，开展了声势浩大的金融法学习宣传活动。人民银行加强了依法监管的力度，建立了金融监管例会制度和金融监管量化考核制度，健全了金融大监管网络。同时，集中精力开展了多项清理工作，强化了金融机构的依法合规经营。

五是继续深化金融体制改革，提高了金融服务质量。人民银行继续狠抓职能转换，在加强金融监管的同时，重视做好协调、服务工作；国有银行加快了转轨步伐，深化内部改革，逐步完善自我约束机制；金融机构网点适当增设，进一步完善了金融组织体系；金融市场得到进一步的规范和发展。

六是切实加强金融队伍建设，完善了系统内部管理。全省金融部门坚持“两手抓”，重视加强队伍建设，加强内部管理，坚决执行领导干部廉洁自律两个五条规定和四条补充规定；严厉打击经济犯罪，狠抓重大案件查处工作；重视做好“三防一保”工作，狠抓健全内部防范机制，加强对重点部位和要害岗位的管理。

在肯定成绩的同时，报告指出了全省金融运行中的深层次矛盾和金融工作中急需解决的问题，如通货膨胀压力依然很大、在深化企业改革过程中资金供求矛盾突出、金融机构违规经营比较严重、人民银行的监管还不够有力、金融机构的自律还不够严格等等。特别是对全省金融业依然存在的粗放增长格局，报告做了深入的分析和解读，指出金融系统仍存在“重资产数量、轻资产质量；重业务拓展、轻自我约束；重增设机构、轻风险管理”的倾向。数据显示，截止到1995年底，全省信贷资产总量已经突破2000亿元，其中不良贷款高达270亿元，占13%，如果再加上潜在的风险贷款，低质量贷款的数量还要多；全省金融机构总数已达12000多家，但根据对国有商业银行县级以上机构统计，亏损面达20%。

对此，报告提出，全省金融部门要统一思想认识，厘清发展思路，自觉执行适度从紧的货币政策，把抑制通货膨胀作为金融宏观调控的首要任务；要积极推进金融业的两个转变，促进金融发展走上良性循环的轨道；要切实加强金融监管，全力维护金融业的合法稳健运行；要继续发挥整体功能，为提高经济整体素质提供更多的金融支持。

报告提出1996年全省金融工作的主要任务是：认真贯彻党的十四届五中全会精神，继续执行适度从紧的货币政策，把抑制通货膨胀放在金融工作的首位，积极推进两个转变，注重改进金融调控，注重改善经营管理，注重加强金融监管，注重深化金融改革，注重完善金融服务，促进国民经济持续、快速、健康发展，为“九五”期间全省金融业的改革和发展起好步、开好局。