思维的舞蹈，逻辑的合唱——公文写作总体规律探奥
思维是公文写作的巨大引擎。在公文写作中，纷繁复杂的实际工作正是写作者取之不竭的“物象”，并在长期的写作实践中，逐渐沉积为写作者脑海中的“心象”。当一次新的写作实践活动开始时，随着“物象”的飘举、“心象”的游走，写作者思维的机器在快乐地舞蹈，通过对“物象”“心象”的复杂加工，最后以“意象”的泉源汩汩倾泻于文字的浪涛中。每一次高质量的加工过程，都是遵循事理规律、认识规律和写作规律的过程。事理自有其规律，对事理如何发展、目标如何制定、举措如何落实、问题如何解决、制度如何编制等，写作者不能自说自话，自弹自唱，必须和着事理本身的节拍“起跳”；不遵循事理的内在生成逻辑，写出来的公文必然南辕北辙，背离常态；人们的认识有一个由浅入深、由易到难、循序渐进的过程，缺少了对人们认识逻辑的体察，写出来的公文往往令人如坠云里雾里，不知所云；公文写作有特定的规范和技巧，必须有独特思维活动的参与，不熟谙写作逻辑，往往会意有不逮，辞涩旨阙。因此，公文写作者必须遵循事理逻辑、认识逻辑和写作逻辑，努力推动事理逻辑、认识逻辑和写作逻辑的“同台献演”，实现三者同声传响的“大合唱”。
一、遵循事理逻辑，实现反映上的主客体统一
大千世界中，万事万物的产生和发展，都有着不以人的意志为转移的客观规律。事物在时间上的单维发展性和空间上的无限可延展性，决定了事物遵循着由当前到未来、由低级到高级、由简单到复杂、由落后到先进等发展规律。写作活动对事理的反映不能离开被反映的对象。公文写作所反映的主要是各级各类机关企事业单位和社会团体的公务活动，自然离不开对公务活动规律的准确把握。比如，上级部门实施的一项重大任务，其过程必然包含任务部署、工作落实、检查督促、成果考核等环节，制订相关的实施计划，就必然要分成任务部署、工作落实和检查考核等阶段。又如开会，一般包含会前准备、会中讨论、会后落实等过程，对会议内容的反映就不能不与这些环节相一致。因此，在反映和被反映上，该写什么、不该写什么，先写什么、后写什么，重点写什么、简略写什么等，必须实现写作者和反映对象的主客体统一。
【例1】关于我中心岗位空缺和职称申报的情况说明
市××职评办：
我单位经人事局核准的岗位人数构成为：正高1个，副高5个，中级12个，初级12个。单位现在实聘人数：正高0个，副高5个，中级13个，初级8个。
根据中共××市委办公厅、××市人民政府办公厅《关于印发××市事业单位岗位设置管理（实施方案）和（实施意见）的通知》（市委办发〔××××〕××号）文件精神并经人事局事业处核实：经核准的上一级专业技术岗位空缺的，可用于下一级专业技术岗位的职称晋升。鉴此，目前我中心虽副高、中级岗位已满（中级占用正高岗位），但正高岗位尚有空缺，本着“有序流动，依次递升”的原则，在正高岗位未使用前，仍可进行职称的申报工作。
特此说明。
××市××中心
××××年××月××日
情况说明的写作目的主要是向有关方面讲明某项事理，使其接受并采纳有关意见，或者同意某项措施。情况说明，顾名思义，先介绍情况，再说明事理，而介绍情况是铺垫，说明事理是目的。本文发文单位向市××职评办出具情况说明的目的是使其同意本单位继续开展职称评审工作，而起因是市××职评办认为该单位职位已满，并不具备继续评审资格。要继续开展职称评审工作，发文单位就必须讲明可以进行评审的理由。要把这一理由阐述清楚，就不能不介绍本单位的职数情况，并引用相关文件和权威说法等。其理由是：“经核准的……仍可进行职称的申报工作。”要把这一理由说清楚，该说明先介绍本单位被核定的基本职数构成情况，以便市× ×职评办对照核实；继而引用相关文件规定和人事部门的权威说法，以增强说服力；最后进行剖析，得出本单位可以进行评审的结论。通篇写作摆事实，讲道理，事实清楚，证据确凿，分析到位，不由人不信服。
二、遵循认识逻辑，实现认知上的主客体统一
就认知活动而言，读者是主体，公文是客体，客体只有被主体顺畅无碍地认识，才能实现既定的写作宗旨。这就要求公文写作必须充分尊重受文对象的认识特点。如果公文的写作不能为受文对象所认知，所接受，就背离了写作的初衷。一般来说，人们对事物的认识，具有由浅入深、由点到面、由近及远、由此及彼、由主到次等特点，公文写作遵循这些特点，就容易产生共鸣，激发阅读快感，增强文章的表现力和说服力，从而为读者心悦诚服地接受。公文在履行自身职能的过程中，往往会因认识主体和客体的不同而使认知活动呈现出不同的特点，由此也对公文写作提出了多样化、个性化的不同要求。例如，同是到某个业务部门检查指导工作，新领导和老领导对工作汇报的需求就迥然有别，岗位、经历、知识积淀等不同的领导对汇报也有着不同的要求，一般领导对某些内容有着浓厚的兴趣，而对其他方面则兴味索然，这就要求汇报工作必须因人而异，捕捉差异，靠船下篙，这是一方面。另一方面，因为文种的不同，人们对类似的内容也有着不同的认知需求，例如，同是对过去工作成绩的介绍，工作总结侧重于总结经验谈体会，而工作汇报则侧重于汇报成绩说举措等。可以说，准确把握认识逻辑，是提高公文写作精度的一个重要手段。
【例2】关于建设我市××综合指挥大厅的建议报告
尊敬的××：
我市数字城管作为国家××部首批试点项目，在各级领导的高度重视和亲切关怀下，十年来实现了快速、高效、良性发展，目前已成为强化城市管理的一个有力抓手、服务市民生活的一个窗口和展示我市城管水平的一张名片。
但是，随着智慧城市建设的兴起，全国大中城市发展势头十分迅猛，我市数字城管起步早，空间小、设备旧、负荷重的弊端日益凸显出来，已与当前城管发展面临的形势和需求极不适应。中央城市工作会议明确提出，要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。在全国智慧城管发展面临转型的大背景下，多位领导对我市数字城管工作给予了关心。3月18日，××在专程视察我市数字城管工作后指出：“××数字城管平台功能强大，就是大厅过于落后。”××在连续两年考察我市数字城管时都认为我市数字城管成效明显，但大厅甚至比一些地市还要落后。××在××日考察城管工作时也强调要推进数字城管向智慧城管的转型升级。
总的来看，我市数字城管大厅目前面临以下发展困境：
一是功能先进，设施落后。二是影响扩大，场地窄小。三是服务多元，指挥受限。四是前有标兵，后有追兵。
为切实落实××和您在视察城市管理工作时的指示要求，继续保持我市智慧城管快速、高效、领先的发展态势，我们拟本着节俭、先进、实用、大气、美观的原则，对大厅建设提出如下初步设想：
一是坚持开放式设计，便于协同指挥。二是坚持分层式设计，便于成果展示。三是坚持超前式设计，确保功能领先。（设计方案详见附件××）
在市委市政府的高度重视和大力支持下，今年，我委将开展机关及有关直属单位的整体搬迁。经对装修方案重新设计，指挥大厅可设于新大楼三、四楼。如方案可行，我委将尽快投入施工，预计工期约××个月，总经费大致估算××万元（如市里××项目经费紧张，可考虑分期实施）。（详见附件××）
随着××日益临近，且我委新大楼办公区域装修已进入尾声，为不影响相关工作开展，建议请市财政尽快落实项目经费保障，并将城市管理综合指挥大厅项目建设纳入××保障项目。
特此汇报。
附：（略）
××市××委员会
××××年××月××日
城管某部门给上级领导打报告，建议建设指挥大厅并给以经费等保障。要让该领导心悦诚服地同意，首先必须提高他对该工作事项的认识。如何提高他的认识呢？无外乎这么四个方面：一是让他对本工作事项有一个简短而又基本的情况了解；二是让他认识到开展此项工作的必要性；三是向他讲明开展此项工作的可行性和先进性；四是就此项工作的开展提出相关建议。如为了讲明开展此项工作的必要性，本报告可谓泼墨如云，洋洋洒洒，从此项工作的重要意义、面临的困境、国家的政策走向、领导的指示要求等方面一路放笔写来，极尽铺陈之能事，对受文对象做到了知己知彼，陈之以实，述之以困，晓之以理，动之以情，并由此产生了较强的说服力，最终使该领导欣然在报告上批示同意，实现了建议报告的初衷。
三、遵循写作逻辑，实现写作上的主客体统一
观察也好，认知也罢，要反映、传达和实施实际公务工作，写作者最终要通过手中的“笔”来说话，自然也就离不开对公文写作规律的遵循。公文写作规律林林总总，不一而足，包括文种写作规律、语言表达规律、技巧运用规律、文章结构规律等。唯有遵循这些规律，才能写出辞随意遣、文称其意、合乎规范的公文来。
【例3】国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发〔1996〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的分配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1月1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
例3是一则下行性通知。从文章标题来看，关键词是“调整”二字。为什么调整呢？答案在文章第一句。第一句既是讲背景情况，实际上也是揭示印花税调整的原因。这一点首先必须讲清楚。那么，怎么调整呢？从第二句开始分别讲了调整的依据、做法和要求，言简意赅，删繁就简，句无冗字。就通知这一法定文种而言，一般要回答要谁做、为什么做、做什么、怎么做等问题。而本文正是抓住了这些基本问题，既讲明了“来龙”，也交代了“去脉”，通篇写作严格遵循了通知这一文种的写作规范。
四、激发思维火花，实现三大逻辑的协奏和鸣
任何一篇公文的写作，都不是事理逻辑、认识逻辑、写作逻辑的形单影只、“单打独斗”。每一篇文质俱佳、领导认可、读者击赏、对象接受的公文，都必然是三大逻辑“兵团作战”、齐头并进发挥作用的结果。换言之，合乎事理规律的，必然遵循认识逻辑和写作逻辑。余者亦然。对三大逻辑规律的遵循，充分表明公文写作活动是一项复杂的思维活动，要综合考虑公务活动本身、读者的认识以及写作自身的规律。熟练掌握和运用好这三大逻辑，就能加快写作活动由必然王国跨入自由王国的过程，而公文写作者由生手向熟手、高手乃至圣手的进程亦已近矣！
【例4】发扬优良传统，坚持与时俱进努力实现“六个转化”——在军转干部“八一”座谈会上的发言
××局党委副书记 ××
我局有军转和复退军人百余人。这些同志在部队，有的曾翱翔于祖国的蓝天，有的曾游弋于广阔的海洋，有的亲身参加过自卫反击作战，有不少同志立功受奖。他们服役几年、十几年，甚至几十年，把最好的青春年华献给了祖国的国防事业，同时也在波澜壮阔的军旅生涯中，练就了好思想、好作风、好本领。这些同志是一笔宝贵的财富，是一种巨大的人才资源。要真正开发、利用好这批人才资源，充分发挥好军转干部和复退军人的重要作用，就要引导他们发扬人民军队的优良传统，坚持与时俱进的时代精神，尽快适应军队到地方的转变，把在军队养成的优良素质尽快转化成新的战斗力、生产力和创造力。
军转干部到地方工作后，要努力实现“六个转化”：
一是把良好的工作作风转化为现实工作的高效率。优良的工作作风是军人特有的优势。工作雷厉风行，干脆利索，完全彻底，是军人作风的主要特点。在地方工作岗位上，要发扬这种好作风，就要讲究工作的高效率，工作紧张快干，不推诿，不拖拉，做事情不留尾巴。要带头克服官僚主义、形式主义、办事拖沓、推诿扯皮等不良现象。完成任何任务都要讲究廉洁高效，追求一个圆满的结局。
二是把工作能力转化为现实工作的高质量。经过部队锻炼，军转干部大都有较强的工作能力。在新的岗位上，要多出高质量的成果，多创高水平的业绩。要尽量使自己的工作成果优人一等，胜人一筹；使自己分管的单位和部门多创成绩，少出失误，经常以令人信服的工作实绩，来体现自己的工作能力。
三是把开拓精神转化为干大事、解难题的勇气和本领。军旅生涯打造了军人的开拓进取精神，培养了军人的魄力与胆识。在新的岗位上，特别是在深化改革，扩大开放，把发展作为第一要务的今天，更要敢于干大事，勇于挑重担，善于解难题，这是开拓进取精神在新时期应有的体现。
四是把高尚的风格转化为严于律己，宽以待人的姿态。人们常把解放军的风格同雷锋精神视为一体。讲团结，顾大局，吃苦在前，享受在后，是军人风格的重要内容。在新的条件下，应努力实现风格转化，谦和礼让，尊重同志，与群众交知心朋友；严于律己，宽以待人，善于与人合作；勤奋敬业，乐于奉献，保持良好的人格形象等，这样才能获得群众的信任与支持。
五是把学习精神转化为永续前进的不竭动力。在部队的进步与成就，是过去坚持学习的结果。要提高工作能力并加大工作后劲，就要靠不懈的学习和积累。学海无涯，学无止境，要把学习作为终生任务。要学习政治理论，学习专业知识，学习法律，学习管理，学习一切有益的知识。要把学习当成与时俱进，永续发展的不竭动力，坚持“活到老，学到老”。
六是把严格的纪律性转化为服从领导、遵章守纪、讲究诚信的良好习惯。军队“铁的纪律”环境，养成了军人严格的纪律性。新时期，应赋予纪律性更丰富的内涵。要注重遵守政治纪律，言论和行动都要同党中央保持一致；要遵守法律法规，依法办事，依法行政；要遵守工作纪律和制度，高效规范、稳健踏实地开展工作；要遵守职业道德和社会公德，诚实守信，带头打造诚信社会，做两个文明建设的表率。
军旅生活像一杯香醇的陈年美酒，回味它是为了振奋精神，增添斗志。我们不能仅仅陶醉于对过去的深情回忆和眷恋，更重要的是把过去培养的良好素质转化成新时期的新思维、新方法和新成就，使“精神变物质”，为获取各项工作的最佳成果而不懈努力！
总体来看，例4是一篇事理逻辑、认识逻辑和写作逻辑结合得比较好的发言稿。八一建军节，在有限的时间内作为代表书记前来做发言的副书记该讲些什么、说什么和怎么说，都是讲话稿写作所要考虑的重点。第一，八一建军节，自然少不了要讲军旅生活。而鉴于听者来自部队而又转业地方的群体特点，发言稿既要紧扣军人特色而又不能拘泥于军队生活，军队生活已经不是写作的重点。第二，军队生活已经是过去时，而更快实现角色的转换才是当前的重中之重，写作的基本顺序当是“过去—现在—过去”。第三，军人们在过去的行伍生活中做出了贡献，而在转业到地方后的实际工作是一片有待开垦的土地，因此，讲话要表达的主要意思应该是“赞颂”和“勉励”。上面这三点是本文写作主要遵循的事理逻辑，换言之，就是按事情本身“必须写这些”。从认识逻辑来看，由于听者都是熟悉军队生活的军人，地方业务工作是他们当前面临的一道“必答题”。从情感来说，他们既需要有对过去军旅生涯的肯定，更需要对当前面临的工作做出指导。就他们面临的身份和角色切换而言，先讲军旅生活，后对当前工作提出指导性希望，既符合他们的情感逻辑，也符合人们循序渐进的认知习惯，这是按常规“如何写这些”。从写作逻辑来看，文章写军旅生活大笔勾勒，要言不烦，写地方工作用“六个转化”来提纲挈领，切中要害，娓娓道来，在有限的篇幅之内做到了纲举目张，主次分明，谁为主，谁为次，何者先，何者后，一目了然。同时，文章开头从军队向地方工作的过渡，写“六个转化”的由总到分、由面到点，以及军队和地方工作在写作上的有机结合等，都显得合情合理，丝丝入扣，写作逻辑实现了与事理逻辑、认知逻辑的有机统一，实现了“重点写这些”的目的。
此外，文章的开头和结尾写得轻松而又精彩，隽永而显诗味。开头写“军旅生活”，通过三个“有的”进行了精彩的片段描写，在我们面前展开了壮阔而火热的画面，指出他们曾经做出的贡献，最终将语意重点落在“三个好”上，从而得出“宝贵财富”“人才资源”的结论，由此要进行开发，发扬传统，从而引出对他们进行角色转换的期待，表达严谨、顺畅而又自然。结尾开笔再次扣牢军旅生活，用“军旅生活像一杯香醇的陈年美酒”引出，既使文章情意袅袅，令人回味，同时这句也是下文的“触媒”，引出了“回味”“陶醉”等的议论，自然而又有力；而“更重要的”突出了本次讲话的主旨，四个“新”“精神变物质”“为获取各项工作的最佳成果而不懈努力”，自军队到地方，从精神到物质，从工作到成果，层层推进，行笔收放自如，并在无限展望、余味不绝中收束全文。