第一节 探索发展阶段

在1999年至2002年互联网企业纷纷倒闭的浪潮中，宁波的网络文化企业开始了探索发展。据统计，2002年宁波实现文化产业增加值85亿元，仅占GDP4.8%。

一、市场化的运作

网络文化企业的发展最根本的条件是遵循市场化运作的要求。在早期发展中，风险巨大、收益不稳定等因素基本阻止了非国有资本对网络文化企业的初期投入。进行商业化运作的网络文化企业都是自负盈亏、自主经营，投融资或是自有资金，或是风险投资，或是银行贷款，最终只有极少数企业，比如互联网门户的新浪、搜狐等企业历经风雨，最终得以生存下来，发行股票，上市筹资。

千禧之年的“千年虫”并没有带来人们预期的危害，但是互联网泡沫，以一种残酷而理性的方式，宣告了对喧嚣无理性的20世纪90年代互联网的终结。新浪、网易、搜狐相继争取到了上市的资格，三大门户网站刚刚在纳斯达克迈出第一步，就遭遇到了来自纳斯达克的暴风雪的袭击。新浪的股价跌到了1.06美元，搜狐跌至60美分，网易在上市的当天就跌破了发行价，一度只有53美分。而在国际上，思科的市场价值从5792亿美元下跌到1642亿美元，雅虎从937亿美元下跌到97亿美元，亚马逊从228亿美元下降到42亿美元。统计显示，2000年美国共有210家互联网公司倒闭。

探索发展阶段是宁波市网络文化企业的发展起步阶段，代表性的企业是宁波日报报业集团。宁波日报报业集团成立于2002年6月，是国家新闻出版总署批准成立的首批39家报业集团之一。2002年11月，党的十六大报告中提出了“继续深化文化体制改革”的战略任务，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”, “根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议在北京召开。宁波日报报业集团成立后，既沐浴着改革的东风，也担当着改革的重任：宁波日报报业集团在文化体制改革中先行先试，目标是为报业的集团化、规模化、集约化经营打下基础，使报业集团成为带动全行业发展的旗舰，为全国报业的改革发展提供鲜活范本。

经历了自2000年以来的严冬，国内互联网行业开始在2002年实现了轻微的回暖。搜狐、新浪、网易在这一年相继宣布赢利。门户网站多元化的经营道路在这一年逐渐变得清晰，而电子商务成为门户网站和网络媒体的普遍业务。比如，搜狐网在经营商城的同时推出买卖街和搜财网。2002年12月11日，搜狐与北京邮政管理局签约，构建搜狐商城的邮政级物流配送系统。同年，网易在门户网站中率先推出在线拍卖业务。北京青年报网站则成立了基于“团购”的崭新电子商务平台。

除电子商务和门户网站之外，网络游戏、搜索引擎的财富价值也被演绎得淋漓尽致，融资并购消息接连传出。2003年年初，盛大以不到2成的股份成功获得软银亚洲4000万美元的投资，这也是当时国内互联网业所完成的最大规模的私募融资；11月21日，雅虎控股（香港）出资1.2亿美元购买香港3721网站的股份；11月25日，搜狐接连收购17173网站及房地产网站焦点网，两次并购金额为3650万美元，合计约3亿元人民币。在大好形势的激励之下，第二轮互联网上市潮汹涌而来。2003年12月10日，携程网登陆美国纳斯达克，当天股价暴涨近九成；12月17日，慧聪国际在香港创业板正式上市交易。在随后的几年里，百度、腾讯、盛大也纷纷登上大洋彼岸的股市。

二、重塑市场主体

宁波日报报业集团把重塑市场主体，从事业法人向企业法人转变作为改革的突破口。探索发展阶段中，市场化是网络文化企业发展的基本要求。宁波日报报业集团成立之初，确定了采编经营两分离的体制，明确报业经营必须符合市场经济的规则要求。宁波日报报业集团加快了经营性业务的市场化步伐，将广告、印刷、发行等经营性部门转制为企业。2003年，原属事业单位的集团印务中心被列为浙江省文化体制改革试点。2005年5月，印务中心转制为企业，并实行员工持股，成为独立的市场主体。从2003年开始，宁波日报报业集团按照“成本核算、预算管理、基数承包、超额分成”的要求，在各经济独立核算单位中实行经济责任制。宁波日报报业集团将宁波市委、宁波市政府对宁波日报报业集团社会效益与经济效益统一的考核指导思想贯彻到责任制中。宁波日报报业集团要求独立核算单位承担政治导向、办报质量、内部管理、资产增值、队伍建设等责任，同时，赋予各单位相应自主权，包括经营权、用人权、分配权和经费使用权。经济责任制提高了各方面各部门的积极性与创造性，给集团发展注入了强劲活力。经济责任制经过不断完善，强调利润指标与战略引导相结合，在确定各单位利润指标时，又综合考虑各单位的可持续发展；强调数量指标与综合考评的结合，注重考核媒体舆论引导力、市场竞争力，关注员工收入的提高和福利的改善。

2004年，宁波日报报业集团引入雅戈尔集团资本参股，设立东南商报经营责任有限公司，负责《东南商报》广告、发行等经营业务。《东南商报》的采编部分实行“三脱钩一挂钩”，即采编内设机构与行政编制脱钩，干部身份与行政职级脱钩，职工与事业身份脱钩，所有人员收入分配与岗位和业绩挂钩，完全打破了身份界限。2005年，宁波日报报业集团旗下的《东南商报》被列为浙江省文化体制改革试点。《东南商报》的改革，引起了全国传媒业的关注。

2005年，宁波市政府决定，宁波日报报业集团成为市国资委第一批履行出资人职责企业，实行国有资产授权经营。2006年12月27日，经宁波市委批准，以报业集团全部经营性资本出资组建的国有独资公司宁波日报报业集团有限公司正式成立。经过不断探索，集团公司建立集团董事会和监事会，组织架构分为决策、管理、运营三个层面。决策层就是集团党委和集团公司董事会。集团的主要经营职责分别是对授权经营的国有资产承担保值增值责任；对投资的企业依法行使出资人的权利和承担责任。集团同时被授予4项权力：产权转让权、资产担保权、受益处置权与投资决策权。在国有资产授权经营的同时，宁波市委宣传部、组织部、文化广电新闻出版局和国资委组成领导小组，对集团实施系统考核。考核体现“社会效益优先并和经济效益相统一”的原则。与对集团考核相对应，建立了对经营者的绩效考核体系。这一考核体系的建立，有效促进了文化生产力的发展，促进了社会效益与经济效益的同步提高（见图2-1）。

2009年12月，宁波市新华书店有限公司挂牌。2010年，宁波出版社注销了事业法人，在工商部门登记注册成为宁波出版社有限公司，原属于事业编制的员工均与出版社有限公司签订了劳动合同。

这些被中国新闻界称作“宁波模式”的路径设计，得到了实效的验证。总体看来，“宁波模式”既提高了集团的管控力，有效避免了集而不团、“麻袋装土豆”的困境，又增强了各市场主体的活力和经营层面的动力，同时调动了各方面积极性，形成了良性的利益传导机制。

三、新领域的开拓

在探索发展阶段中，也有一批抓住了时代脉络的新企业，成功拓展了网络文化产业的新领域。如2003年2月成立的浙江凌科网络通信股份有限公司，注册资金1200万元，现有员工400多名，2008年的营业额为9654万元，主营业务涵盖呼叫中心、互联网业务和增值服务三大块，其中呼叫中心业务覆盖呼叫中心外包、呼叫中心建设、外呼流程设计、外呼团队管理、网络监控，互联网业务包含网络研发、中国收客网（www.shouker.com）、网络游戏推广等，无线增值服务主要包括手机在线通信服务（memo）、手机3G业务等。

作为一个先进的网络文化企业团队，浙江凌科网络通信股份有限公司拥有一支高素质的研发队伍和专业服务团队，开发了多项具有自主知识产权的增值服务与软件产品，定位于专业移动通信与增值服务提供商，成立以来一直服务于浙江移动及各地市分公司，是浙江移动的核心渠道与合作伙伴，有丰富的移动业务经验，2008年被浙江省移动客服中心评为“外呼外包优秀合作商”。公司被列为国家科技部技术创新基金支持企业、高新技术企业公司和宁波市重点软件企业。

浙江凌科网络通信股份有限公司致力于打造中国一流的服务外包企业。2009年，该公司已经将核心的呼叫中心业务全面拓展到拥有服务外包人力资源、座席外包、数据营销商务流程外包以及强有力的技术支撑呼叫中心信息技术服务外包等四大板块；业务涵盖了电信、金融、政府事业以及中小企业的呼叫中心座席外包，呼叫中心人员培训与人力输出，呼叫中心系统集成和管理咨询服务，数据库营销。

四、政策支持与资金投入

探索发展阶段最关键的是政策支持和资金投入。2004年11月，宁波市政府鼓励的新办报业、出版、发行、影视制作、演艺、网站、文艺展示、文化旅游等文化企业，获得免征1～3年企业所得税的优惠。宁波市政府出台《关于加快文化产业发展的若干意见》征求意见稿，列出29条新政策，鼓励民间资本进入文化产业领域，加大税费优惠便是鼓励政策之一。与此同时，宁波市政府出台的《宁波市文化“四个一批”规划》征求意见稿，则将宁波新闻出版、广播影视、文化艺术、文化旅游、体育等五大领域的规划功能产业区块逐一列出。宁波将把构建有竞争优势的文化产业格局作为新的经济增长点。

2004年，宁波市财政针对宁波美术馆投入1亿元；慈城、石浦、前童等古镇的保护、重建、修复投入12亿元；东钱湖景区系列项目建设投入100亿元。

宁波市政府出台《关于加快文化产业发展的若干意见》征求意见稿的新政策明确指出，支持民间资本通过转让、参股、控股、联合、联营、并购、租赁、承包、资产重组等方式进入除法律禁止外的所有文化产业领域。支持民间资本对国家控股文化单位的多形式合作参与。对党刊、党报、电台、电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业。同时，要简化行政审批制度，推行核准制和备案制，进一步理清文化领域的行政审批事项。

逐步增加财政对文化的投入，是宁波文化产业发展战略中的重要一条。新政策指出，建立以财政为主体的文化产业发展专项资金，民间资本将获得国有资本同等待遇，同样享有国债资金和财政贴息资金安排。新政策将采取贴息、补助等方式，支持有市场前景的文化资源项目的产业化开发与运营。

文化项目与资金脱节的现象屡见不鲜，为解决这一问题，新政策鼓励无形资产入股，允许用版权、品牌、商标、技术、科研成果等无形资产评估作价，出资组建文化企业，但作价入股占注册资本的比例不超过40%；同时也降低其工商注册资本，设立注册资本在50万元以下的有限责任公司，允许其注册资本在三年内分期注入，但首期不低于所需注册资本的1/2。

宁波市政府计划从2005年开始的六年中，投入总额为267亿元的资金，建设“四个一批”重点设施。“四个一批”指：建设一批重点文化设施，打造三江文化长廊；发展一批重点文化企业，提升文化产业核心层，做强相关产业层；培育一批重点产业区块，变文化财富为经济财富；壮大一批重点文化企业，增强各类文化经营主体的积极性、创造性和竞争力。这也标志着宁波文化产业企业的发展进入了全新阶段。