第五节 “十五”规划开局之年：2001年

2001年，是实施“十五”规划的起始之年。全年实现国内生产总值1312.69亿元，比上年增长12.1%；人民币存贷款余额分别为1444.53亿元、1051.56亿元，增幅分别达23.6%、21.3%。1月14日，国务院总理朱镕基在全国银行、证券、保险工作座谈会上强调：“金融系统要认真贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，真正把工作重点放在严格金融监管、加强内控机制上来，大力整顿金融秩序，进一步深化金融改革，努力建立现代金融管理制度。”

2月27日，人民银行宁波市中心支行行长凌涛、副行长袁亚敏，会商证监会宁波特派员办事处吕逸君主任，磋商建立中国人民银行宁波市中心支行、证监会宁波特派员办事处监管合作制度。3月12日，人民银行宁波市中心支行决定在全市金融机构开展信贷资金违规流入股市的检查。同时，证监会宁波特派办，组织开展了对辖内35家证券经营机构的经纪业务和天一证券公司的承销、自营业务的现场检查，检查面100%。从金融运行情况看，在2月、5月、7月，股票发行和交易活跃，大量企业资金滞留在资本市场，而新股停发、行情跌落时，资金又回到银行账户，由此也造成企业存款剧烈波动，稳定性差。可见，资本市场与货币市场作为两种重要的金融市场，由于两者之间存在着较大的风险和收益差异，使资本市场参与者在追求风险利润的动机驱动下，将从货币市场、银行体系获得的资金投资于股市，加大了金融风险。为此，人民银行宁波市中心支行与证监会宁波特派办建立了定期磋商机制，一方面是防止股市风险渗透到货币市场与银行体系；另一方面也防范信贷资金违规流入股市而增加股市的泡沫风险。

4月13日，宁波市政府召开货币信贷政策沟通协调会议，常务副市长邵占维，分管副市长魏建明，人民银行宁波市中心支行行长凌涛、副行长袁亚敏，市级金融机构负责人参加了会议，会议重点是搞好信贷供需对接，认真落实已出台的各项货币信贷措施。从执行情况看，全市金融机构基本建设贷款余额156.6亿元，比年初增加40.0亿元，重点支持了天一广场中央商务区、高新科技园区、“同三线”沿海快速通道、萧甬铁路和市区交通网络，以及城市改造、城市绿化建设。金融支持外贸出口的力度加大，全年外贸类融资，包括外贸企业贷款、自营进出口企业贷款、进出口押汇、打包贷款余额45.7亿美元，比年初增加12.2亿美元。对145家企业核准开立了“出口退税专户”，出口退税账户托管贷款余额15.0亿元，比年初增加11.3亿元。非国有企业贷款新增120.6亿元，占新增贷款总额的65.2%；个人消费贷款新增31.3亿元，占新增贷款总额的16.9%。

4月27日，中国人民银行行长戴相龙在金融服务工作会议上强调，要加快中央银行金融服务工作的改革和发展，开创金融服务工作的新局面，以保证中央银行更好地履行职责，带动和促进整个金融业提高服务水平，增强竞争能力，应对加入世界贸易组织的挑战。戴相龙行长提出，未来5年人民银行金融服务工作，要围绕提高效率和水平的目标，增强改革和服务意识，依靠科技进步和创新，建立全国统一共享的金融信息系统和现代化支付清算系统，实现银行卡的联网通用。据此，宁波市电子资金实时清算系统在稳步运行的基础上，加快了推广的步伐。7月份，慈溪、余姚两地加入了宁波市实时清算网络，实现在全市范围内除象山、宁海外的“同城化”。通过电子资金实时清算系统与电子联行系统的“天地对接”，大大加快了资金汇划速度，使宁波电子联行业务量在全国各电子联行小站中名列前茅。在市政府、公用事业单位和银行系统共同努力下，“一卡通”的缴费范围不断扩大。稳步推进宁波市银行卡联网通用的工作进程，各发卡银行都成立了联网联合工作领导小组，推行统一的业务规范和技术标准。

5月17日，人民银行宁波市中心支行行长凌涛、副行长袁亚敏主持召开宁波市股份制商业银行改革座谈会。29日，凌涛行长一行赴宁波市商业银行调研，与该行行长陆华裕等共同研究地方性商业银行的改革发展问题。全年，宁波市股份制商业银行包括宁波市商业银行已有9家，市场份额扩大，不良资产实现“双降”。年末，9家股份制商业银行本外币存款余额336.82亿元，比年初增加121.55亿元，增幅56.46%；本外币贷款余额206.47%，比年初增加78.27亿元，增幅达61.05%；本外币存贷款市场份额分别达到21.70%、18.84%，比上年分别提高4.81和5.09个百分点。

6月25日，宁波市在农村信用社系统率先推出以土地和山林承包权证作抵押向农户和集体农业经济组织贷款的实施办法。土地承包权证由县级人民政府发放，县（市、区）农经委（农办）是办理权证的具体工作部门。山林承包权证由县级人民政府发放，县（市、区）林业局是办理权证的具体工作部门。在体制上，积极探索农村信用社改革，重点改革内部经营考核机制，由宁波市农村金融体制改革领导小组办公室出台“三公开、一讲评”的管理办法，即：任务目标公开，经营实绩公开，考核结果公开，每季在联社主任会议上对各联社的工作进行点评。全年农村信用社系统存款余额250.1亿元，比年初增加39.26亿元，增长18.62%；贷款余额185.66亿元，比年初增加22.25亿元，增长13.62%。

8月8—10日，中国人民银行戴相龙行长和上海分行胡平西行长来宁波调研。期间，戴相龙行长一行考察了鄞县农村信用联社，召开了中小企业金融服务座谈会，并就人民银行宁波市中心支行更好地履行央行职责提出了要求。为落实戴相龙行长在宁波调研时的讲话精神，全市金融机构加大了对中小企业的支持力度，全年中小企业新增贷款185.96亿元，占辖区贷款增量的87.77%，增幅达到35.48%。在农村信用社体制上，对江苏省成立省联社为全省性的一级法人改革模式的利弊做了分析，提出了建立县、市、省三级法人管理体制的建议，同时在省内率先开办了信用社系统市辖联行结算业务，并通过综合业务系统，实现了全市辖内农村信用社临柜业务操作微机化和储蓄业务的全市通存通兑。11月，中国人民银行批准了在鄞县信用合作联社的基础上组建“鄞州农村合作银行”的改革方案。

12月7日，中国人民银行人事司刘喜英副司长来宁波，宣布中国人民银行党委关于殷兴山同志任宁波市中心支行党委书记、行长的任命决定。为吸收与推广股份制商业银行在改革、创新与发展中的成功经验，次日殷兴山行长与人民银行上海分行副行长凌涛一起，赴浦发银行宁波分行调查研究。该行在提升服务品牌上，提出了“二线为一线，一线为客户，分行为基层，全行为客户”的理念，开展了“假如我是一个客户”大讨论，对分行内部机构进行功能性调整，对支行营销力量加以充实并加大考核激励力度，在不良贷款“双降”的基础上实现了业务、利润的持续快速增长。

切实加强和改进金融监管，是全年金融工作的重点。对不良贷款率控制目标完成情况进行持续跟踪监管，将目标完成不理想的银行业金融机构，列入重点监控对象，发出监管意见书，约见主要负责人谈话，以质询、检查方式，加大监管的频度与力度。建立各类报表及数据的定期审查分析制度，非现场监管资料分析与平时走访相结合，实现连续、实时、动态的非现场监管。以打击非法买卖外汇犯罪活动为切入点，先后3次组织集中“打击非法买卖外汇”，在有关部门配合下，当场抓获非法买卖外汇嫌疑人9名，以此促进整顿外汇市场秩序。针对辖区金融机构中反响较大的存款市场秩序问题，开展专项检查，严肃查处违规建立存款专项奖，坚决制止辖内放弃账户、结算、信贷、现金管理制度，盲目迎合客户要求的不正当竞争行为。严厉打击和查处利用假币进行犯罪活动，全年共破获假币案件36起，在有关部门配合下，抓获涉案人员15名。

保险业发展迅速。全市产、寿保险业务总收入26.95亿元，比上年增长50.38%。产、寿险业务之比为36∶64，寿险业务突破国际保险业中寿险业务比重60%的标准，成为宁波保险市场发展主体。保险创新产品大量涌现，中国人寿的分红保险、平安寿险的投资联结保险、太平洋保险的万能寿险等创新产品的保费收入占全市寿险业务总收入的50%以上，成为寿险市场主要业务增长源。