第四节 金义综合保税区介绍

2015年10月21日，国务院批复同意金华设立金义综合保税区。金义综合保税区位于金义都市新区，距离金华市区、义乌市区均在20千米以内，规划面积1.79平方千米，其中，一期面积1平方千米、二期面积0.79平方千米。金义综合保税区将充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。金义综合保税区落户金华，并在浙中城市群金义主轴区块—金义都市新区，将为浙中城市群真正实现优势互补、联动发展，构建更加完善的服务支撑体系，释放集群效应。

一、国务院批复内容

以下为国务院关于同意设立金义综合保税区的批复主要内容。

第一，同意设立金义综合保税区，规划面积1.79平方千米，共分两个区块，通过封闭的道路相连。区块一规划面积1平方千米，四至范围：东至正涵街，南至新城路，西至广顺街，北至集贤路。区块二规划面积0.79平方千米，四至范围：东至正涵街，南至孝川路，西至广顺街，北至新城路。

第二，同意金义综合保税区充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

第三，浙江省人民政府要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，在节约、集约利用土地资源的前提下进行建设。

第四，金义综合保税区实行封闭管理。要按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

第五，验收合格后，金义综合保税区享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策。主要税收政策为：除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

第六，海关总署要会同有关部门切实做好监管和服务工作，促进金义综合保税区健康发展。

二、金义综合保税区主要功能分布

（一）口岸作业区

口岸作业区的主要功能有进出口货物通关监管、虚拟口岸服务、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫、国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能等。

口岸作业区主要建设司机休息室、堆场业务办理中心、拆封区、海关查验区、检验检疫查验区、集装箱堆场、停车场等。

（二）保税加工区

保税加工区主要进行高新技术产品、汽车、轻工产品、装备制造等产品的研发设计、加工、制造、维修。

主要建设内容有高新技术产品加工区、轻工产品加工区、装备制造加工区、检测维修区。

（三）保税物流区

保税物流区主要是服务于浙中西部及浙闽赣皖四省九地市的工业企业和商贸企业，为其提供原材料、中间产品和产成品的保税仓储、拼箱、中转等分拨配送服务，以及跨境电子商务、供应商管理库存（VMI）和配送中心（DC）等物流增值服务与供应链管理服务，并随综合保税区物流金融业务的逐步完善，开展仓单质押、流通监管等供应链金融业务。

保税物流区内主要建设保税仓库、货物拼装分拣仓库、分拨配送中转站等，另根据综合保税区的功能需求，建设跨境贸易电子商务保税仓库。

（四）综合服务区

综合服务区主要建设综保大厦、国际金融服务中心、研发设计中心、综合保税区服务中心、展示交易中心、生活配套服务区、总部大楼、培训中心、停车场等。

（五）国际贸易区

国际贸易区主要建设进口产品电子商务中心、全球采购中心等。

进口产品电子商务中心，提供高端奢侈消费品、汽车、机械、高新技术产品等线上线下交易、订单生成、商品配送与售后服务，达到“一站式采购”效果。

全球采购中心主要是结合金义综合保税区的跨境贸易电子商务平台和离岸金融中心进行高端奢侈消费品、汽车、机械、高新技术产品的全球采购信息发布，采购计划生产，采购执行等业务内容。

三、金义综合保税区功能定位

（一）规划布局

金义综合保税区四至范围：金华市金义都市新区（东至正涵街，西至广顺街，南至孝川路，北至集贤路）区块，规划面积1.79平方千米，其中，一期1平方千米，二期0.79平方千米。分期建设方案一期先行完成保税封关运作，主要建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区和综合服务区以及区间道路。二期主要建设保税加工区、保税物流区和国际贸易区以及区间道路。按照“南北两期、五大分区、统筹布局”的要求，具体划分为口岸作业区、保税加工区、保税物流区、国际贸易区和综合服务区五大功能板块。

（二）发展定位

利用综合保税区特有的功能政策优势，积极连接境内境外两个市场，集聚各类高端生产要素，着力打造国家战略性新兴产业加工制造基地，服务浙中辐射华东的保税物流基地，国际高端进出口商品交易展示基地，跨境贸易电子商务综合服务基地，努力将金义综合保税区建设成为服务闽浙赣皖九方经济协作区开放型经济和浙江省对接21世纪海上丝绸之路的国家示范型内陆综合保税区。

（三）功能安排

金义综合保税区将充分利用金华现有交通、产业、市场、物流等优势，发挥好保税加工、保税物流、进出口商品展览展示、物流信息处理及咨询服务、货物及服务贸易、高新技术创新、跨境贸易电子商务、总部经济、供应链金融、虚拟口岸等十大功能。

（四）产业安排

金义综合保税区内涉及的主要产业为保税加工业、保税物流业、货物和服务贸易产业、物流信息处理及咨询、高新技术研发、进出口商品交易及会展相关服务业、新能源汽车加工制造、现代五金研发设计加工、跨境贸易电子商务产业。

（五）监管办法

根据金华市产业特点，参照我国综合保税区有关管理办法，金义综合保税区由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管。

（六）政策探索

利用长江经济带区域通关一体化的新模式，加强与上海、杭州、宁波等空港、海港的区港联动，促成内陆与港口间“无缝对接”，并实行“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率。