第三节 小企业发展的作用及对其研究的意义

小企业发展发挥着促进就业和推动创新的重要作用。研究宁波小企业发展现状，对政府决策、小企业发展和宁波经济社会发展具有重要意义。

一、发展作用

国务院常务会议指出，小企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。发展小企业，对促进就业和创新有重要推动作用。

（一）小企业发展促进就业

2013年国家工商总局小型微型企业发展报告课题组在对2012年企业年检数据测算的基础上，刊发了全国小型微型企业发展情况报告。报告显示，截至2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户，小型微型企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业占的比重高达94.00%。新增就业和再就业人口的70%以上集中在小型微型企业。从资产净值人均占有份额、绝对份额和容纳就业人数空间上看，小型企业已成为社会就业的主要承担者。

首先，从资产净值人均占有份额上看，同样的资金投入，小型微型企业单位投资的劳动力（即就业容量）和单位产值使用劳动力（即就业弹性）都高于大中型企业，可吸纳的就业人员平均比大中型企业多出4到5倍。在中国7.67亿的就业人口中，小型微型企业解决的就业人数已达到1.5亿，而且新增就业和再就业人口的70%以上集中在小微企业。数据显示，小型微型企业提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的54.3%。经普数据显示，截至2014年年底，宁波小企业期末从业人员数为1889890人，远远高于大型企业的期末从业人员497395人、中型企业的期末从业人员1147528人和微型企业的期末从业人员791181人，占全市企业总人数的43.69%。其次，从绝对份额上看，比起大中型企业，小型企业创业就业门槛较低、所用资源少、环境适应性更强、创办速度更快，是解决我国城镇就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业的主渠道。小型微型企业解决了我国70%城镇居民和80%以上农民工的就业。中国家庭金融调查与研究中心（C H FS）发布的《中国小微企业发展报告2014》指出，2013年55.4%的本地农民工和50.0%的外地农民工在小型微型企业就业，小型微型企业已成为吸纳农民工就业的中坚力量。宁波是人力资源输入大市。2011年，宁波市外来务工人员已达430万，占总人口的43%，外来人口总量超过温州位居浙江省第一。在宁波外来人口中，低学历人口规模很大，初中及以下学历的、无技能的外来务工人员比例占到75%。2014年，宁波市发布的《2014年宁波市人力资源调查报告》显示，宁波市外来劳动力总数为3544166人，占人力资源总量的55.34%，以青壮年劳动力为主，16～25周岁的外来劳动力为983655人，无技术特长人员占比为72.95%。再次，从容纳就业人数空间上看，大企业技术构成、管理水平的提高，企业的优化重组，迅速淡化了劳动密集型特征，能提供的新的就业岗位有限，轻工业和服务业集中的小型微型企业成为新成长劳动力就业和失业人员再就业的主要承担者。《中国小微企业发展报告2014》显示，我国的小型微型企业为年轻人特别是大学生提供了大量的就业机会。在16岁到39岁的就业人口中，在小型微型企业工作的比例高达69.2%，在22岁到29岁的大学生中，在小型微型企业就业的比例为24.7%，在30岁到39岁的大学生中，在小型微型企业就业的比例为17.0%。宁波市为鼓励高校毕业生到中小微企业就业，自2013年起至2015年，对到宁波中小微企业首次就业、工作满一年、按规定缴纳社会保险的宁波生源毕业生、非宁波生源硕士以上研究生、与宁波签订人才智力项目合作框架协议的高校本科及以上毕业生，给予一次性就业补助，标准为专科学历每人3600元，本科及以上学历每人6000元。2014年，宁波市吸引了占比为69.21%的具有大专及以上学历的外来人员来甬工作。

（二）小企业发展推动创新

市场经济要有活力，必须要有自由竞争基础上的不断创新。我国产业发展中伴随着兼并重组和资本积聚。大型中型企业在发展中渐渐形成产业寡头。成熟产业凝聚的同时带来自由竞争活力和创业探索能力的降低。实现产业发展与创新活力并存的双赢局面需要一股市场自发的力量。与大型中型企业相比，创新一直是小企业发展的一种竞争手段，是制定竞争策略的中心。小企业在创业热情的推动下不断创新企业技术，提高技术水平，开发新产品，开拓新市场。小企业发展助力传统产业与新兴产业。

首先，小企业发展助力传统产业。我国传统产业存在产品没有经过深加工、附加值低的问题。小企业发展对农业产业化有积极推动作用，例如积极兴办、培育以农副产品加工和销售为龙头的小企业，组成“公司+农户”的工农综合体，带动千万家进入市场。近年来，宁波市的现代“家庭农场”发展快速。“家庭农场”是现代农业家庭组织，以农户家庭为基本组织单位，以市场为导向，以利润最大化为目标，专门从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售，并且经过工商部门注册，实行自主经营、自负盈亏的农业经营主体。它从传统农户中脱颖而出并适应现代农业发展，能够提高农业集约化水平，产品更为丰富和安全，拥有新技术、新品种、新设施的优势，在现代农业经营主体中表现最为活跃、最具生命力。2012年，宁波市年销售额在50万元到500万元的家庭农场有2085家，这些农业小企业占家庭农场总数的75.7%，平均每家实现销售收入200万元，利润达到30万元左右，大大超过普通农户的收入水平。到2013年年底，全市经过工商登记注册的家庭农场总数达到3179家。宁波将重点培育一万家“家庭农场”，并在此基础上进行标准化建设。宁波生产劳动密集型小企业，借助简单的创意改变和产品翻新，拓展利润空间。以生产一次性塑料打火机为主业的慈溪小企业，自主研发了充电式打火机，外形像U盘，机身侧面内嵌了一个微型USB接口，不用气体不用煤油，依靠电池完成充电，实现了打火机的安全环保。这款新产品一次性充电后至少可使用6万次，出口价最高可卖到5美元，利润率在30%以上，比传统打火机利润增加5倍。其次，小企业发展助力新兴产业。与大型中型企业相比，小企业缺乏争夺成熟产业的能力，在为大型中型企业提供零部件、中间产品与加工、流通、融资服务等加工增值链的过程中，会将重心转移到寻找新的市场需求增长点上，积极回应市场的多样化、个性化、多变化的需求，探索将小规模新企业做大。新企业进入市场会诞生新产品、新技术，最后促成新兴产业的规模急剧扩张，推动市场创新和科技创新。宁波市上百家慈溪制造中小企业通过融入全球500强高端产业链，成为从要素驱动向创新驱动，从中低端转向中高端创新发展、转型发展、跨越发展的标杆。宁波耀华电气科技有限责任公司是一家注册资本300万元、员工180人的小企业，以真空断路器配套辅助开关配套上无锡西门子，并逐渐进入其全球工厂，从此，其他全球500强企业也纷至沓来，目前已与德国西门子、美国GE、瑞士ABB、美国伊顿、法国施耐德、法国阿尔斯通等企业建立合作关系。它用更环保、更节能的材料进行工艺设计与改进，研发的新型环保固封极柱项目已通过全套试验，并成功立项2014年国家火炬计划和宁波市重点科技项目。该项目目前全球范围内仅瑞士ABB研发成功，填补了国内技术空白，打破国外技术垄断局面。该小企业与美国伊顿、德国A EG等世界500强电力企业达成的合作意向，成为企业新的增长点。2014年辅助开关、二次接插件等产品市场占有率继续保持在60%以上，部分高端产品达到90%以上。在传统模具行业中，模具多采用铝合金。如今，全球都在关注节能减排，绿色节能环保工业更成了当今时代主流，轻量化也成为模具产业发展的一大趋势。在素有“模具之乡”的宁波北仑，众多小企业通过变更材料、创新工艺来实现轻量化，提升竞争力。北仑的宁波鑫达模具制造有限公司开发镁合金模具，从而进入世界高端汽车产业链。

二、研究意义

改革开放以来，宁波市作为全国经济发展最具活力的地区之一，小企业的快速发展为全国瞩目。研究宁波小企业发展现状，对政府决策、小企业发展和宁波经济社会发展具有重要意义。

（一）对政府决策的意义

宁波小企业发展现状的调研，为政府决策提供了依据。“宁波小企业发展现状调研”课题组对农业、工业、生产性服务和消费性服务小企业四大类小企业展开调研，使调研更具有针对性。对产业规模的调研，可显示不同规模小企业的占比情况；对宁波各类企业所容纳的从业人员调研，可显示对宁波市就业有更大贡献的企业类型；对资产总计和全年营业收入的调研，可显示不同类型企业的投入产出占比值，从而帮助政府了解宁波何种规模、何种类型的小企业抗风险能力强、投资意愿大。对成长阶段的调研，可显示出不同类型的小企业分别处于初创期（创新期）、发展期、稳定期和转型期的哪种时期，从而帮助政府了解小企业态势和未来发展空间。对空间分布的调研可显示出不同类型的小企业在各县市区的区位优势和产业结构占比情况，从而帮助政府了解同行业内多家不同规模的企业以及位于产业链不同环节的企业集聚的发展方向。对资源要素的调研，可显示出政府政策支持不同类型不同产业小企业的力度，不同类型小企业的人才需求现状、资金使用和资料来源现状，从而帮助政府了解各行业小企业需求的人才类型、政策倾斜力度和不同区域融资渠道拓展方向。在技术创新调研中，可显示出不同类型的小企业在技术、产品的研发与销售渠道、手段拓宽上的情况，从而帮助政府了解外部引导和扶持小企业的技术创新深入程度、不同的创新方式和研发支出比例。对管理水平的调研，可显示出农业、工业、生产性服务和消费性服务小企业的管理经营现状和影响管理水平的主要因素，从而要求政府在决策中应根据不同区域、不同行业的小企业具体情况，针对性地提升管理水平。

（二）对小企业发展的意义

宁波小企业发展现状调研，拓展了小企业发展的研究内容，推动了小企业的发展。自我国2002年通过的《中华人民共和国中小企业促进法》对中小企业的概念作了界定后，小型企业与中型企业联结在一起成为学界研究热点。直到2011年四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，将小企业从中小企业范围中单独划分出来，并界定了微型企业范围。小型企业与微型企业又在新时期联结起来成为学界研究重点。这从学术论文搜索结果中可见一斑。以2011年为时间点，之前论文名称多为中小型企业研究，之后论文名称多为小微企业研究。关于小企业的研究数据、现实问题、发展困境都隐藏其中。目前，学界的众多学者研究小企业发展问题理论层面多，结合现状开展系统研究的少，具体到某一地区小企业的定量与定性研究更是少之又少。“宁波小企业发展现状调研”课题组以小企业发展作为研究核心，将小企业发展与中型企业、微型企业发展问题区别开，在调研宁波小企业发展现状的基础上，重点研究小企业发展中的核心内容，并开展相对完整和深入的研究。本次调研将小企业的发展内容划分为产业规模、成长阶段、空间分布、资源要素、技术创新以及管理六大板块，每一板块下设分支内容。例如，产业规模板块包括规模类型、营业收入和年投资额；成长阶段板块包括初创期（创新期）、发展期、稳定期和转型期四个时期；空间分布板块包括空间布局和空间集聚分布；资源要素板块包括享受政府政策支持、人才需求、资金使用和资料来源；技术创新板块包括研发技术、产品与拓宽销售渠道、手段；管理水平板块包括产品的销售、管理人才能力、经营状况自评和影响企业发展的制约因素。六大板块内容的横向纵向联接，形成了网状内容体系。

（三）对宁波经济社会发展的意义

宁波小企业发展现状调研深入现实问题研究，推动宁波经济社会发展。理论的研究是为了解决现实问题。本课题通过对宁波小企业数量、规模、行业分类、区域分布、盈利模式、盈利水平、人力资源以及技术水平状况的调研，把握总体发展情况，分析宁波小企业行业分布特征、盈利模式特征和发展水平特征；通过对宁波农业、工业、生产性服务和消费性服务小企业的现状调研，分析宁波小企业的优势与机遇、问题与挑战，深入研究当前宁波小企业发展的路径选择问题，拓展和找寻宁波小企业创新发展能力的基本思路和对策措施。宁波作为我国东南沿海港口城市，经济对外依存度高。后金融危机时期，世界经济萧条引发的市场消费动力不足直接影响宁波小企业的生存。企业原材料成本上升、劳动力成本上涨、外贸订单减少、国际市场开拓困难、税费负担偏重、资金链紧张、银行贷款准入难、抵押担保难、享受优惠政策和优质服务难、银行贷款利率高推动民间高利贷盛行加大小企业融资成本，严重阻碍宁波小企业的发展。宁波小企业发展现状调研，可显示出宁波农业、工业、生产性服务和消费性服务小企业各自的发展优势与发展中面临的问题，有助于了解宁波各类型小企业选择何种路径利用优势、机遇解决问题，迎接挑战，从而加快宁波经济转型发展；有助于提升宁波各类型小企业的学习能力、知识整合能力和创新能力以帮助它们获得“走出去”发展所需的对新环境持续快速适时感知的动态能力，引导它们选择结合自身特点的投资方式以创新“走出去”融入和服务国家“一带一路”和长江经济带战略的发展路径。同时，本次调研，通过分析各类型小企业吸纳就业人数情况，可引导不同产业规模的小企业在发展转型中大量吸纳高校毕业生；通过分析各类型小企业的产业规模和空间分布情况，可推动宁波小企业向文化产业、医疗养老等新型产业发展，推动宁波民生建设、促进宁波社会和谐。