汤继强：内陆高新区的创新之路

（西南财经大学西财智库首席战略顾问、首席科学家）

作者：成都高新区发展到今年已经30年了，您能具体梳理一下成都高新区的发展路径吗？

汤继强：作为一名曾经的局内人，而今又跳出成都高新区，站在学者的角度，我认为成都高新区的发展总体上有四条路径：第一条是内陆高新区的创新之路；第二条是发展高科技，实现产业化之路；第三条是产业与金融完美结合之路；第四条是高新人“拓荒牛”精神的开拓之路。这其实就是一条由点及面，全面带动突围的内陆地区的追求平衡之路。

作者：中国的高新区建设也不少，您觉得成都高新区和其他的高新区相比最大的不同是什么？

汤继强：改革开放以来，国家级高新区在中国社会和经济发展，特别是高新技术产业的发展中，发挥了举足轻重的作用。国家级高新区在其所在区域和全国，都扮演着非常重要的经济增长和支撑作用。成都高新区发展的产业是精心选择的，像电子信息、生物医药和精密机械等产业，因为我们要对环境负责，这一点和其他高新区不一样。另外，成都的传统工业基础不算好，发展高新技术产业没有包袱。

作者：高新区将加强发展高端服务业，突出国际化的建设，将加快引进和建设国际学校、国际医院，做好国际化服务。您能谈谈成都高新区创新人才的优势吗？

汤继强：作为全球新一线城市的领头羊，成都在吸引人才方面具有独特的天然优势。从成都高新区的角度来说，一是由于成都高新区遍布高校，高校中大学研究者和高校毕业生云集，形成了人才内生培养。二是各大跨国企业、科研院所在成都成立了大的研发平台、科研机构，聚集了全球最强大脑。三是成都高新区创新人才服务十分人性化，贴近生活，城市氛围对外来人才具有强大的吸引力。

作者：“产业发展是成都高新区的生命线”，这句话早已成为高新人的共识。30年来，成都高新区的产业发展带动了整个成都的发展。您如何看待这种带动作用？

汤继强：区域国际化来源于产业国际化，产业国际化来源于重大项目的国际化。2003年，英特尔落户成都高新区，“英特尔效应”给成都高新区带来了众多国内外知名企业。这些重大项目推动了产业的国际化、高新区的国际化、成都的国际化。成都高新区率先发展起来，其他区就和高新区形成竞合关系，带动成都整个区域都发展起来，城市也获得了更大的发展。城市发展得好，成都在聚集重大产业化项目上就会有更精彩的表达。

作者：成都高新区自诞生之日起，便传承着创新创造的“基因”，创新着时代的新风貌。您如何理解创新对于成都高新区的意义呢？

汤继强：作为全国首批科技和金融结合试点地区，成都高新区一直探索着资金扶持产业发展的新方式。从最初设立“倍特公司”，到“盈创动力科技金融服务平台”走向全国，再到各类不同主题股权投资基金落地，创新创业与区域创新发展已经紧密结合。在这样的创新势头下，成都高新区有理由、有信心继续保持中国国家级高新区的排头兵优势，并为成为中国乃至全球高新园区新领军者中的一员而努力奋斗。

作者：2018年5月18日，成都高新区举行“新经济企业梯度培育体系及独角兽扶持政策发布会”，培育打造独角兽企业。您觉得打造独角兽企业应该如何去做？

汤继强：想要培育独角兽企业，一是要做好对独角兽企业的研究工作，包括研究了解独角兽企业的成长机理，有针对性地引导本土独角兽企业的成长，以便培育和挖掘更多潜在独角兽企业；二是要做好独角兽企业的培育工作，各级政府要构建对独角兽企业的支持培育体系，更要关注在产业跨界和传统产业颠覆中出现的独角兽企业幼苗；三是要做好独角兽的链接工作，加强与全球各地独角兽企业聚集地区的链接，让符合成都新经济发展的独角兽企业为成都带来世界级资源；四是要做好独角兽企业的宣传工作，让独角兽企业成为创业者的奋斗目标，以此来激发更多人才在成都开展高端创业。

作者：成都高新区在发展过程中有许多亮点，能总结哪些值得推广的亮点？

汤继强：我总结出了“四个相结合”的亮点。第一个结合是“把同质化的竞争与差异化的发展结合起来”。几乎所有的高新区都会把电子信息、生物医药作为它的主导产业，这个主导产业就成为高新区发展经济、发展产业，抢占未来的一个重要的路径，用传统的话说这叫抓重点工作法，成都高新区当然也不例外。

第二个相结合，就是“招商引资，招商选资，招大引强和内培创新相结合”。成都高新区的世界500强企业都是在招大引强、招商引资的背景下落户成都的。同时，加强对中小企业的内培创新，鼓励人才自主创业，这方面成都高新区做得很好。

第三个结合就是“把区域环境的优化与机制、体制创新结合起来”。成都高新区之所以引人注目，其中最主要的就是机制体制创新，是机制体制的创新保证了区域管理的优化，吸引世界500强在成都高新区扎堆，吸引国际知名企业于成都高新区聚集。

第四个结合是“把发展高新技术产业与新型城市化工业化信息化结合”。从历史的角度看城市发展与产业发展的关联，我们可以发现城市的衰落与产业的变化息息相关。产业兴则城市兴，产业兴则区域兴。成都高新区将城市发展与产业相结合，走绿色可持续发展道路，这是当今社会所需求的发展道路。

作者：2018年是中国改革开放40周年，也正是成都高新区站在三十而立的关头，您觉得成都高新区接下来如何走得更好、更快？

汤继强：在新的形势下，成都高新区既面临着重重挑战，更会遇上它的发展良机。中国正在实施“一带一路”倡议，四川省把创新驱动作为未来发展的主要支撑，值此机遇，成都高新区更要处理好科技与经济结合、金融与产业结合的关系，加强对外交流与合作，向美国、韩国、以色列等国的高技术园区学习，向国内的先进高新区学习，进一步发挥后发优势，找准着力点和方位，高点起步，高点起跳。