序

据全国老龄办数据统计，早在1999年，我国60岁及以上老年人口就已经占人口总数的10%以上，中国进入老龄化社会已经近20年。而且，每年的老年人数量都在增加，2017年年底，中国60岁及以上的老年人口达到2.14亿人，占总人口的17.3%。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过两亿的国家，预计2030年将增至6.3亿，2050年将达到9.4亿，届时将占到全球老年人口的45%。老年人口数量众多、老龄化速度快、老年人口分布不均衡等问题，使我国应对老龄化社会的任务越发繁重。在经济相对落后的农村地区，农村老年人的养老、医疗健康等问题更为突出。根据《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告，我国60岁及以上老年人中，农村老年人占73.7%，城乡老龄化水平倒置现象显著。这也是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，而我国这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。由此可见，解决农村养老是我国养老问题的重点和难点之所在。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”习近平总书记多次就我国养老事业做出指示，“推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。乡村振兴是解决农村养老问题的有效途径，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出“完善城乡居民基本养老保险制度，构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式”。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。随着乡村振兴目标的实现，农村老年人的社会保障体系也将逐步完善。

本书共六章，第一章介绍了研究背景和研究意义，从文献综述、理论梳理入手阐述了研究的理论基础；第二章阐述了农村老年人社会保障的发展历程，介绍了传统家庭老年保障制度、以集体社队为主体的农村社区老年保障制度、改革初期以土地承包经营为基础的农村家庭老年保障制度；第三章探析了农村老年人社会保障现状及其原因；第四章结合乡村振兴的阶段目标，构建了农村老年人社会保障制度评价体系，提出了农村老年人社会保障制度的阶段目标；第五章论述了乡村振兴战略下农村老年人社会保障制度目标的实现机制，借鉴国际经验，对我国的农村老年人社会保障体系的完善提出建议；第六章是结论及展望。全书结构严谨，布局合理，叙述清晰，论证有力。

该著作者团队是一支长期坚持奉献“三农”、牢牢守护农村公共管理研究阵地的青年学者群体。特别是团队带头人于勇博士，社会保障理论知识深厚、研究经验丰富、学术功底扎实，近年来，他主持国家社科基金课题专注于农村社会保障研究，取得了丰硕成果，为我校公共管理一级学科博士点社会保障方向做出了突出贡献。于勇博士关注乡村、关注社会保障、关注农村老年人，大爱无疆，大道无垠，其学风与精神都令我十分欣慰与敬佩。期待于勇博士带领自己的团队创作出更多学术精品，为中国农村老年人社会保障事业做出更大贡献！

是为序！

李燕凌

2018年8月12日于长沙勺水斋