一　党的十八大开启了区域率先现代化的新征程

本书是在深入学习贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神背景下研讨写就的。2012年召开的党的十八大首次明确了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，确定了中国现代化全面发展的大方向。基于此，我们在2012年研究“苏南现代化的功能定位”重大战略课题和写作本书时便是从经济现代化、社会现代化、生态现代化、文化现代化以及人的现代化等多方位展开了对区域率先发展的研究。

本书写作的又一重要理论基础，同样来源于十八大报告。报告中专门提出了“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献”的号召。这一新提法，体现了党中央统筹全国改革开放全局，发挥先行地区带动力，促进区域科学、协调、互动发展的重大战略意图；体现了党中央对经济社会发展先行地区对全国发展贡献的充分肯定，为现代化建设先行地区今后的科学发展、率先发展进一步指明了方向。这就要求以江苏为代表的我国先发达地区更加自觉、更加积极地坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，当好“率先现代化”的先行军，以江苏“三创三先”的精神气概为全国的现代化做好引领和示范。

对于十八大报告这一新精神我们可以从三个角度深入把握：首先，允许有条件的地方先行先试，这是中国改革开放的重要经验。“有条件”指的是发展基础，既包括资源条件，也包含发展成果；“鼓励”体现了一种政策导向，体现了全党意志和中央决策取向；“继续走在前列”是一种目标要求，保持优势并要继续有创新、有提升；“为全国改革发展作出更大贡献”是一种更高层次、更广领域的要求，表明中央不仅希望有条件的地方要继续加快实现自身发展，率先基本实现现代化，而且还要在带动周边区域发展、在全国改革发展中发挥足够的引领示范带动作用。建设苏南现代化建设示范区，有利于苏南创新经济社会发展模式，在更高层次上加快区域现代化建设；有利于促进长江三角洲地区乃至东部地区提升综合实力和国际竞争力，为中西部地区提供更大的发展空间，推动全国区域协调发展；有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式，实现共同富裕和人的全面发展，为全国跨越中等收入阶段提供示范和借鉴；有利于探索社会主义现代化建设一般规律，推动我国现代化建设“三步走”战略实施。

其次，着眼全局性宏伟蓝图进行关联思考。2015年，我们将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础； 2020年，全面建成小康社会； 21世纪中叶，基本实现现代化。在参观《复兴之路》展览时，习近平总书记又特别指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。总书记统筹全国现代化建设全局，把伟大的中国梦与十八大提出的两个百年目标相结合，让人振奋，催人奋进，令人向往。在实现这些宏伟目标中，“有条件的地方”应当发挥自身优势，率先实现这些目标，继续走在全国工作前列，并积累有效经验，为其他地区发展提供先行经验积累。根据中国区域政策非均衡增长理念，要鼓励有条件的地区或城市先试先行。长三角地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制较为完善，城镇体系完整，科教文化发达，是我国综合实力最强的区域，具有在高起点上加快发展的优势和机遇，在现代化建设中有条件走在前列。国务院批准的长三角区域规划明确提出，到2020年长三角地区要在全国率先基本实现现代化。作为中国和长三角地区最具发展活力区域的江苏，就世界经济发展趋势和国内发展条件看，江苏提出率先基本实现现代化，条件具备、时机成熟、恰逢其时。探索区域现代化，将给全国其他地方树立标杆，积累经验。2010年，江苏已经全面达到省定的全面小康指标，如期实现了“第一个率先”，即率先全面建成小康社会，开启了迈向“第二个率先”的新征程。党的十八届三中全会又进一步确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，同时鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列。我们根据中央提出的新要求，丰富拓展“两个率先”的目标内涵，明确提出要在确保2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标的基础上，进一步提升全面建成小康社会的质量和水平，鼓励苏南等有条件的地区开启基本实现现代化新征程，努力增强经济发展新动力、构建城乡区域发展新格局、增创改革开放新优势、形成社会建设新局面、建设生态文明新体系，以务实的举措和过硬的成果，不断开辟“两个率先”实践的新境界。

最后，基于江苏的新阶段新目标进行新定位导航。开启江苏率先基本实现现代化的新征程是国家赋予江苏的新历史使命，苏南现代化示范区建设是江苏实现国家历史新使命的探路者、先行军。2010年国家批准实施的长三角区域规划，要求该地区在全国率先基本实现现代化。苏南又是长三角的率先发展地区，围绕苏南再编制一个规划，表明国家希望苏南在现代化建设中更好地发挥示范和带动效应。国务院将苏南现代化建设示范区上升为国家战略，既是苏南发展的一次重大机遇，也是一场新的城市竞争，对于苏南地区充分发挥自身优势，进一步提升国际竞争力，为江苏乃至全国的现代化建设进行探索和实践，提供样板和示范。改革开放30多年来，江苏具备了继续走在全国前列的前提和条件。因此，把“两个率先”带好头、转型升级做示范作为江苏“十二五”发展的总目标，既是顺时应势的战略决策，也是特殊阶段的重要使命，更是全省人民群众的殷切期盼。借助苏南现代化建设示范区的地位提升所提供的更优政策环境，江苏应该借势把跨江面海、辐射带动周边的区域优势最大化地释放出来。应当进一步充分挖掘区域合作和协调发展的优势潜力，在加强区域协作与融合中提升中心城市地位，在拓展发展空间中激发发展极功能，在带动区域一体化协调发展中推动自身率先发展。