一 两大亮点

金砖机制建设与金砖对非合作是德班峰会的两大亮点。《德班宣言》宣布成立的金砖国家开发银行、金砖国家应急外汇储备库和金砖国家工商理事会备受世人的瞩目。这三所机构的成立标志着金砖国家的合作已从宏观层面的战略合作走向了具体而务实的经贸合作，是金砖国家合作机制的重大突破。此外，东道国南非还特邀非盟及15个非洲国家领导人与会，这使非洲大陆不仅成为金砖机制向“务实”转变的历史见证者，也使非洲成为金砖国家下一段旅程的重要参与者。

金砖国家开发银行的成立对金砖国家、非洲大陆乃至全世界发展国家来说具有重要意义。成立开发银行将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，从而减少对美元和欧元的依赖，将有效保障成员国间的资金流通和贸易往来。金砖开发银行还是除世界银行和国际货币基金组织以外最具全球影响的金融机构。当发展中国家面临经济和财政困难时，除了向世界银行和国际货币基金组织求援外，还可以请求金砖国家开发银行提供帮助。

金砖国家外汇储备库的建立将成为金砖国家与发展中国家应对外来金融冲击的有力屏障。在国际资本流动加剧、发达国家频频实施宽松货币政策的背景下，金砖国家共同设立外汇储备库是应对外部冲击的必要选择。金砖国家都是所在区域乃至全球范围具备系统重要性的开放经济体，也都面临着越来越剧烈的外部资本流动的冲击，而发达国家宽松货币政策造成的全球性大宗商品价格过度波动，加剧了未来价格及经济波动的不确定性。货币宽松导致的外溢效果，目前正在全球商品市场价格、跨境资金流动、币值稳定等方面初步显现出来，引发了金砖国家及其他新兴市场国家的担忧。金砖国家外汇储备库的建立，可减轻美元、欧元、日元等储备货币国家的量化宽松货币政策对金砖国家的外溢效应，同时还能对美元波动、大宗商品定价产生影响，使金砖国家的外汇及其衍生品市场快速发展。

新成立的金砖国家工商理事会将成为加强和促进金砖国家内部经济、商贸、投资的重要平台。2013年3月27日，祖玛在金砖国家领导人与成员国工商界早餐会上正式宣布成立金砖国家工商理事会。金砖国家领导人一致表示，金砖国家无论是应对国际金融危机带来的冲击，还是保持经济长期稳定增长，都应该推动工商企业界合作。理事会最早是由俄罗斯方面提议组建的，今后将作为金砖国家政府和商界进行直接对话的最主要机制。理事会将在平等的基础上运作，每个国家在理事会里有五个代表，不设立领导。工商理事会议的重要性在于，一方面可以发挥咨询性作用，向领导人峰会提出建议和设想；另一方面将领导人与工商代表的对话机制化。金砖国家工商理事会有利于加强金砖五国在技术开发、银行、绿色经济、制造业和工业化等领域的合作，促进商业、技术转让和私人领域投资，培育金砖国家内部合作能力，它的成立无疑是金砖国家合作机制建设道路上取得的又一重要成果。

促进非洲发展是德班峰会的另一亮点。此次峰会主题为“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”，而东道主南非政府也表示，德班峰会的目的之一就是加强金砖国家与非洲的合作，大力推动非洲的发展。峰会期间，金砖国家领导人同非盟领导人和十余位非洲国家领导人举行了对话会，重点讨论了非洲国家的基础建设问题，这给金砖峰会增添了一抹亮丽的非洲色彩，也照亮了非洲大陆的未来发展道路。