非洲与美、法、日关系新态势（2012—2013）

刘青建 王朝霞

［内容摘要］2012年，以美国、法国、日本为代表的发达国家继续关注非洲，根据自身利益在政治、经济和军事领域进一步加强对非关系。美国出台对非战略，对非政策趋于全面，以平衡美国的长远利益与近期需要。法国对非整体政策安全化趋势明显，对非伙伴关系实现突破。法国推出“新非洲政策”，寻求法非关系新模式，加强对非影响力。日本大力加强对非合作，积极推动对非关系，利用反恐逐步推进“军事大国”战略。总体而言，2012年非洲国家与美、欧、日等发达国家关系发展态势仍然呈现出发达国家主导、主动、强势的特点，非洲国家则大致处于应对、被动、弱势状态。

［关键词］美非关系 法非关系 日非关系

2012年，以美国、欧盟、日本为代表的发达国家继续关注非洲，并根据自身利益在政治、经济和军事等领域进一步加强对非关系。美国出台的对非新战略，界定美国在撒哈拉以南非洲的核心利益为安全利益、经济利益、政治利益和发展利益。其对非政策趋于全面：外交上关注民主和人权，制衡中国在非影响力；军事上加强反恐部署，加快在非军事扩张；经济上拓展贸易与投资，力图从非洲发展中受益。欧盟对非整体政策以安全为重点，密切关注非洲安全局势，综合运用政治、军事、经济等多种手段介入非洲地区安全事务。如向尼日尔派遣行动小组，培训当地安全部队，加强萨赫勒地区国家军事能力，出资援助打击索马里海盗等。在经济领域，2012年5月14日，欧盟与毛里求斯、马达加斯加、塞舌尔与津巴布韦四国签订经济伙伴协定，推动了欧盟与非洲伙伴关系的深入发展。在欧盟成员国中，法国与非洲关系的发展态势最具典型性，故本文选取法非关系为重点，分析奥朗德新政府推出的“新非洲政策”。日本谋求扩大对非投资，大力加强对非合作，积极推动对非外交，并利用参与非洲反恐逐步推进“军事大国”战略。总体而言，2012年非洲国家与美、欧、日等发达国家关系发展态势仍然呈现出发达国家主导、主动、强势的特点，非洲国家则大致处于应对、被动、弱势状态。