第一节　关于学习型党组织的内涵与特征

党的十八大报告明确提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这既是对九十多年来加强党的建设宝贵经验的弘扬，又是对党的十六大以来学习型党组织建设经验的肯定，更是对执政党建设目标的新认识，是党的建设理论和实践的一次重大创新。建设“三型”执政党实际上是进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大命题，可以说是抓住了根本、抓住了关键、抓住了要害，为今后一段时期如何加强学习型党组织建设指明了方向、厘清了认识、明确了措施。

学习型党组织，无论是对学习型社会、学习型组织理论，还是党的建设理论来说都是全新的概念，“它指的是一种人人学习，时时学习，处处学习，不断创新，不断进步的政治组织”。[1]准确、深入领悟学习型党组织的内涵与特征，是建设学习型党组织的前提条件。

一　学习型党组织的内涵

建设学习型党组织，是我们党吸收借鉴当今世界“学习型组织”理论，对党的建设和管理的一个重大创新。20世纪八九十年代，西方管理学者提出“学习型组织”这一理论，美国麻省理工学院斯隆管理学院教授彼得•圣吉在其代表作《第五项修炼：学习型组织的艺术与实务》中系统地提出了学习型组织的概念。

学习型党组织是由学习型组织借鉴、引申而来，是通过汲取学习型组织理念而形成的一种党组织发展模式。“学习和学习型的区别就在于学习是一种获取知识和信息的能力，而学习型是一种发展模式。”[2]学习型党组织是一种组织发展模式，它以建设学习型党员为基础，以建设学习型领导班子为关键，以创新学习方式为动力，以全面提高党员干部的能力素质为重点，以增强党组织创造力、凝聚力和战斗力为根本的党组织发展模式。[3]总的来说，学习型党组织主要有以下几层含义。

（一）学习型党组织是拥有全员学习、终身学习理念的政治组织

传统的学习观念认为，学习和工作是人生的两个阶段，学习是参加工作的必要准备，有了文凭就有了工作的资格，有了文凭和工作就意味着学习的终结。显然，这种学习观已不合时宜。因为毛泽东早就指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”[4]当前，必须树立终身学习的观念，明确学习是与人的一生相伴随的，学习是生存的一种方式。对此，江泽民也指出，终身学习是当今社会发展的必然趋势，一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需要。当今的时代，是要求我们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定要落后。[5]

学习型党组织的学习理念与传统意义上的学习理念的最大区别之一，是它要求其成员的学习是全过程的学习。“学习是政党现代化的前提，也是一个政党保持永久先进性的一个重要手段和保障。”[6]学习型党组织是有一套完备的学习机制的政治组织，它把学习作为一项制度长期坚持。学习制度化是使学习能够深入持久地坚持下去的有力保证。“学习型党组织坚持建立一整套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制；定有具体的量化指标和符合实际、易于操作的学习考核标准体系和奖惩措施，真正体现出学习的价值和效用。”[7]

（二）学习型党组织是以人为本，使党员得到全面发展的政治组织

学习型党组织以党的全体成员的素质提高和人的全面发展为宗旨，并最终实现以党员干部的素质率先发展影响、辐射、带动全社会公民素质的全面发展，其实质是一种现代化建设体现在人的发展方面的发展模式。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素。生产力的各项要素只有同掌握着科学技术、生产技能的人相结合，才能促成生产力的发展和人类社会的进步。江泽民同志强调人力资源是第一资源、实现人的全面发展的观点，指明了这一发展走向。构建学习型党组织，就是要着眼于促进人的全面发展来进行，大力提高广大党员干部的素质，建设高素质干部队伍，这是提高执政水平和执政能力的需要，要把提高党的各级组织和领导干部的领导能力作为重点，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层，培养造就大批善于治党治国的优秀领导人才，在全社会发挥良好导向作用，推进党和国家各项事业的全面发展。所谓学习型党组织，是指在建设学习型社会的过程中，能够代表绝大多数民众利益，协调政府与民众关系的政治组织。[8]

（三）学习型党组织是有不断增长的学习力的政治组织

在今天这个经济、科技日新月异的时代，任何组织要使自己内部的变化快于外部的变化，永葆活力，就必须与时俱进，不断学习和创新。学习型党组织最根本的特点就是全体党员和各级组织都具有持续增长的学习力。“所谓学习力，它由三大要素组成：第一是学习的动力，第二是学习的毅力，第三是学习的能力”[9]，学习型党组织的建设，不是体现在学习设施的硬环境建设上，更主要地体现在积极学习的文化软环境上。彼得•圣吉指出，组织“唯一持久的竞争优势，或许是具备比你的竞争对手学习得更快的能力”，“学习得更快的能力”其实就是“学习力”。学习力是一个人学习动力、学习毅力、学习能力、学习悟力的综合体现，是对信息、知识和能力的整合能力。

学习型党组织的意义在于改变固有的思维模式和行为方式，培养全新、前瞻而开阔的思考方式。真正的学习型党组织在面对问题时，党组织能为党员提供一个适宜的环境使他们可以自我积极地寻找问题根源和解决方案；不是只从个人的角度考虑问题，而是能尽可能地站在全局的角度思考对策。所以，学习型党组织建设的目标不是学习，不是培训，而是通过学习、培训等手段提高党组织的凝聚力、学习力和竞争力。学习型党组织强调把学习力转化为创造力，它包含以下几个方面的内涵：要把学习与思考联系起来；要学以致用，要理论联系实际；学习要与创新联系起来；从组织局面强调集体的学习的重要性。[10]

（四）学习型党组织是具有快速应变和持续创造能力的政治组织

进入知识经济时代，随着社会的发展变化，中国共产党面对的将是更加复杂、更加急剧变动的、变化速度日益加快的社会生活。学习型党组织要进行党员的个人学习和组织学习，使每个组织和每个党员可以实现自主管理，自己选定改革和进取的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策并组织实施。学习型党组织依托不断的、灵活的、创造性的学习获得快速应变能力和持续创造力。

学习型党组织的快速应变能力和持续创造力可以从个人和组织两个层次来理解。一是作为政党组织中的党员个人，在政党的共同理想目标的号召和鼓舞下，把个人理想和政党的纲领目标协调起来，敏感地发现周围环境最新的发展变化，灵活地作出反应。二是学习型党组织要汲取学习型组织理论，以“地方为主”的组织设计较之传统的金字塔式的权力高度集中的结构更具有灵活、快速的反应能力，以及持续的创造能力。

（五）学习型党组织是强调整体修炼的政党组织状态

彼得•圣吉在《第五项修炼》中，指出，“团队学习是发展团队成员整体搭配与实现共同目标能力的过程”。所谓学习型党组织，不仅仅是每一个党员都在各自学习，更重要的是指以提高团队核心竞争力的共同学习，是一种团队中成员之间有充分的互相交流、能产生可持续绩效的学习。

学习型党组织并不是简单地组织学习，创建学习型党组织的核心含义在于寻找并提高党组织不断适应变革的能力，在于形成党组织的整体思考能力。创建学习型党组织应是一种整体要求，是全体党员的一种自身需求的整合，是每个党员发自内心的一种共同追求，不是外在的要求和强制的行为。所以，创建学习型党组织在组织内部要更新整体观念，在全体党员中强化平等互动意识，营造一种平等和谐的氛围，挖掘每位党员的自身潜能，使大家在学习型党组织创建活动中凝心聚力、同舟共济，特别要让普通党员牢固树立终身学习意识，自觉提高学习的动力和能力。

（六）学习型党组织是有持续创新能力的政治组织

正如江泽民同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[11]在不需要改变的时候改变，永远使自己保持持续的创新，是所有学习型组织共同的特质，也是学习型党组织的应有之义。要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设高水平小康社会，对党的各级组织的学习和创新提出了前所未有的高要求。在新世纪的征途中，我们党必须锻铸自身开发加工学习资源的能力和本领，使自己拥有更强大、更持久的创新功能。

综上所述，从一般意义而言，学习型党组织，就是指通过培养弥漫于整个党组织的学习氛围，充分发挥每个党员的创造性思维能力而建立起来的重在整体修炼、不断提升学习力、党员自主管理、能持续创新的政党。从政党理论角度而言，学习型党组织就是指，代表一定阶级、阶层或集团，为了自身的根本利益，使政党组织及其成员不断运用学习手段，不断获取新的学习能力，创造性地实现其政治目的或政治纲领的政治组织。

二　学习型党组织的特征

学习型党组织作为一种学习型组织，既有学习型组织的一般特点，又有自身特殊的本质规定性。既体现党组织的本质特征，又有学习型组织的特点。既遵循学习型组织的基本要求，又发挥党组织的自身优势。它的核心元素是学习，更加强调要把学习作为马克思主义学习型党组织的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志，要求每个党员干部都要学习，要把学习制度化、规范化、常态化，通过提高学习力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。所以，学习型党组织首先是一种政治组织，其次也有学习型组织的一般特点。因此，我们从学习型党组织的独有特征、一般特征与建设特征三个角度进行特征分析。

（一）学习型党组织的独有特征

诚如中宣部副部长、新闻发言人王晓晖指出，建设学习型党组织是我们党的一个重要创新理念，有着十分丰富的思想内涵和鲜明的时代特征。

中国共产党作为马克思主义政党，在建设学习型党组织的过程中，无疑会呈现出自身所独有的特征。我们认为，在时代背景上，具有鲜明的时代性；性质定位上，具有强烈的思想政治性；在形式方法上，更加强调学习和实践的创新型；在意识理念上，要求成员具有能动的创造性，具有广阔的开放性；在组织结构上，由原有的金字塔结构向扁平化发展；在动力保障上，强调学习的科学性；在成员吸纳上，作为两个先锋队，学习型党组织具有强烈的广泛性和包容性。

1.学习型党组织具有鲜明的时代性

学习型组织理念，20世纪末开始在世界上受到广泛重视，这是信息化、经济全球化和高科技的发展，知识的迅速更新和社会各个方面的急速变化的结果。每个人都必须不断学习，每个组织以及整个社会都要加强知识的学习、研讨和共享，实现组织化、社会化学习。在中国，整个社会要成为学习型社会，作为执政党的中国共产党就必须先行一步，首先成为学习型党组织。因此我们建设学习型党组织，也就必须具有强烈的时代意识，必须具有世界眼光，不要把它当作简单的传统模式学习的重复。“忽视了学习型党组织鲜明的时代特征，就必定会远离建设学习型党组织的真正意义，就不可能真正建设好学习型党组织。”[12]

2.学习型党组织具有突出的政治性

学习型党组织是一种特殊的学习型组织，突出的政治性是区别于一般学习型组织之处。认识到这一点，才能充分理解十七届四中全会提出的建设学习型党组织的一系列任务。学习型党组织在性质定位上，“更加强调学习的思想性政治性，要求通过学习进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使各级党组织和全体党员统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业的强大力量”[13]，党的建设，也是“同党的政治路线密切地联系着”。[14]学习型党组织具有内在的政治性。这种政治性就在于党的学习重点是理论建设，是用科学理论武装全党，理论建设是党的建设的基础性工作。因此，坚持用不断发展的科学理论武装全党，是马克思主义学习型党组织与一般学习型组织的本质区别。

3.学习型党组织具有高度的创新性

新时代不断出现新问题，而新的问题需要用新的方法来认识，用新的办法来解决。正如彼得•圣吉所言，“对于学习型组织，如果让我用两个字来形容，那就是创新；如果用四个字，是持续创新”。[15]建设学习型党组织的一个重要目的就是提高整个组织以及成员的创新能力。这种创新“并不只是学习的结果，而是贯穿于整个学习之中的，只有在学习方式、研讨方式上鼓励创新探索，在学习、研讨过程中尊重每一个人创新的积极性和成果，才能培养出真正的创新精神”。[16]学习型党组织是必然具有创新精神的政党。它提倡积极的、认真的反思精神。这种创新性还具有连续性的特点，每个成员及其组织的学习必须是自觉的、积极的、投入的、经常的，因而其学习在时间的分配上是连续不断地学，在空间的分配上是无论在什么地方都学，坚决反对运动式的急性学习以及为学习而学习的学习。[17]

4.学习型党组织具有能动的创造性

随着世界多极化、经济全球化以及知识经济时代的到来，学习成为时代的显著特征，人类社会已步入学习型的社会，中国共产党作为执政党在领导中国特色社会主义建设的过程中面临着世情、国情、党情的变化，愈加显现学习对党建的重要性和紧迫性。根据彼得•圣吉的观点，“组织学习是根据组织的特点，就组织的价值、知识系统进行反思，从事变革和创新，建立新的程序和开展新的实践的过程，这是组织学习区别于个人学习的一个重要方面”。[18]学习型党组织在意识理念上，更加强调学习的主动性、创造性，要求党员干部树立体现时代特征、顺应发展潮流的学习理念，把学习作为一种精神追求和生活态度，使学习与工作相互交融、相互促进、相得益彰。[19]

5.学习型党组织具有系统的开放性

在形式方法上，学习型党组织更加强调系统的开放性。它反对将自己封闭起来，而是在不断地同外部世界进行着信息交流，不断根据新的信息和环境的变化。随时从外界汲取新鲜的思想，并且会及时地把这些积极的新思想导入自身机构的日常工作，从而使自身更加完善。

学习型党组织是具有系统、开放思维模式的政党。[20]它在看待问题和处理问题时能够统观全局，形成完整的思维模式。同时，学习型党组织善于通过系统思考来把握事物本质的变化。系统和开放的思考要求人们运用系统思考的观点开放地来看待组织的发展。它引导人们在观察、解决问题时，从看局部到兼顾整体，从观察实践的表面现象到分析事件变化的背后根据，从静止的、孤立的分析到深入把握认识各种因素的相互影响。

6.学习型党组织具有组织的扁平性

学习型党组织应采用以地方为主的扁平式的组织结构，使其自身具有快速反应能力和持续创造力。传统的政党组织模式倾向于在组织内部形成一个金字塔式的权力高度集中的结构，这一结构模式无法适应市场经济的发展和知识更新迅速的今天。学习型党组织的扁平化结构能最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位拥有充分的自决权。只有这样的体制，才能保证上下级的不断沟通，下层才能直接体会到上层决策思想和智慧的光辉，“上层也能亲自了解到下层的动态，吸取第一线的营养”。[21]我们认为，学习型党组织采用扁平化为主的组织结构，改变了传统的“控制—授权”这样的管理模式，让基层的决策者最大限度地拥有决策的权力。学习型党组织就可以采用灵活的办法处理面临的问题，从而保持持续创造的能力。

7.学习型党组织具有科学性和先进性

科学性和先进性是学习型党组织建设的动力保障。学习型党组织的科学性和先进性是指学习的理念、学习的方法、学习的内容等是科学的，代表同时代最前沿的、最有应用价值的东西。强调学习的科学性、制度性，要求在健全制度、完善制度、执行制度上下工夫，不断提高学习型党组织建设的制度化、规范化水平。[22]学习型党组织强调的学习，是基于一种科学的、先进的学习理念的学习。它是一种面向未来、提升创造未来能力的积极能动的学习，是掌握新思想、树立新观念、构建新能力的学习，是一种创造性的学习。这种学习理念，强调把学习转化为新的创造力。有了科学的先进的学习理念为指导，学习型党组织建设就成为一场思想方法和管理方法的变革，从而提升党的建设科学化水平。

8.学习型党组织具有成员的广泛性和包容性

马克思主义政党是一个具有共同目标，能够使全体党员充分发挥个人才能、互相协作、勇于创新的组织氛围等特征的政党组织。对中国共产党来说，党的成员的广泛性和组织的开放性已经成为当前党组织的一个主要特点。在党员的整体队伍之中，每一名党员干部都是构成政党的“细胞”。因此，学习型党组织，是党内全体成员的学习，是一种广泛的学习，党组织具有科学、具体、可行的学习理念和学习目标，增强党组织对其成员的引导、凝聚和规范作用，增进党员个体创新与超越的意识和能力，实现党员的个体学习与党组织的团队学习的有机结合。

随着世界多极化、经济全球化以及知识经济时代的到来，人类社会已步入学习型的社会，中国共产党自然要站在时代的前列，广泛和包容地推广学习。“广泛的组织学习是根据组织的特点，就组织的价值、知识系统进行反思，从事变革和创新，建立新的程序和开展新的实践的过程，这是组织学习区别于个人学习的一个重要方面。”[23]

（二）学习型党组织作为学习型组织的一般特征

除了上述特征之外，学习型党组织作为一种学习型组织，还包含了学习型组织的共性特点。我们认为，可以从以下五个角度探索其一般特征。

1.学习型党组织具有学习性

学习是学习型党组织的最基本的特征，也是提出建设学习型党组织的最基本的依据。[24]首先，在学习型党组织中，团体学习是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。团体学习既是建立在发展共同愿景这一基础上，也是建立在政党内每个党员的自我超越的需要上。其次，学习型党组织强调终身学习。知识更新日益加速的知识经济时代要求全体党员树立“终身学习”的观念，不断提高自己的工作能力和水平，进而提高整个政党的能力和水平。再次，学习型党组织善于把学习成果转化为思想方法、领导方法，转化为生产力。把学习融入党员自身的工作和各级组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。[25]最后，学习以问题为中心。信息化、经济全球化和高科技的发展，使得不断变化成为当今世界的特点，新的问题层出不穷，创建学习型组织就是为了解决问题。

2.学习型党组织具有代表性

学习型党组织的代表性是指其在学习的理念上、学习的方法上、学习内容的选择上都具有很强的典范性。它可以对全社会各个单位组织、每个国民，特别是对代表一个国家未来的青年具有重要的导向与示范的作用。换句话说，在其他政党、其他集团，社会上或其他组织身上所具的优秀、先进的东西，学习型党组织中也具有。如果要找一个政党作为代表，学习型党组织就能最全面、最权威、模范地表现其代表作用，而不必去找其他任何政党了。

3.学习型党组织具有普及性

学习型党组织的普及性是指政党中的每个成员及政党周围的成员都必须自觉主动地学习，并不是只有干部或积极分子才学习。不论职位高低，不论党内党外，每个成员都有学习的权利，更有学习的责任和义务。作为学习型党组织的成员，必须是无条件地自觉学习、认真学习、创新学习。

从建设目标而言，学习型党组织的普及性是指凡是有利于促进人类社会特别是促进经济、政治、文化等发展的理论、观点、方法、技术等一切文明成果都学习，不管其来源，甚至是只要对人的全面发展有帮助的都要学习，不存在任何排他的情况。对马克思主义的科学的学习更有利于提高觉悟和认识，要不断进行政治理论武装。学习型党组织必须学习人类社会所有的文明成果。

4.学习型党组织具有组织的健全性和严密性

学习型党组织建设要求政党将学习视为存在和发展的基础，要求党员个体人人学习、终身学习，使党内形成一种乐于学习、在学习中创新的内在机制，这就是健全而严密的学习机制。就学习型党组织的内涵而言，“学习型”指的是一种科学的、长效的、健全的政党建设与发展机制，是以学习为动力的社会和组织发展模式与机制。具有健全而严密的学习机制，体现知识化、民主化、科学化、制度化的学习体制和组织制度，是学习型党组织建设的制度保障，也是实现党的建设任务和目标的本质体现，机制建设在学习型党组织建设中是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。“在制度框架上，学习型党组织既要有推动全党学习的教育培训、党性分析、考核评价、成果转化、实践创新机制，同时也要有相应的科学的党内学习指导服务体系、充分的党内民主制度、优化的党的组织结构、先进的党内管理制度和用人导向机制，形成用健全的制度推进理论武装、用长效机制促进全党学习、持续学习、实现发展创新的格局。”[26]

5.学习型党组织具有强烈的超越性

党员是构成政党的基本成员，政党是由党员通过一定的组织形式集合在一起所形成的政治团体。党员的素质和态度影响政党的兴衰。学习型党组织要求党员个人必须积极主动地学习，通过学习不断创新、发展。这是因为“三个代表”要求党员必须不断学习，与世界发展潮流同步，这样才能反映时代要求和人民利益，才能体现在自己的路线、方针、政策上，从而号召全体党员，凝聚人心，自我超越，自我发展。[27]学习型党组织必须要求她的每个成员都具有强烈的自我超越意识，能够积极主动地进行学习。

总之，从学习型党组织的上述特点可以看出，学习型政党是学习型、代表性、普及性、健全性与严密性、超越性的高度统一。缺乏其中任何一方面，学习型党组织都会失去其基本的面目。建设学习型党组织是中国共产党以开放的胸怀引进世界新理念，站在新时代的高度作出的重大战略选择，我们在实践中绝不能用简单的“学习”两个字消解其真正的内涵，而应该深入领悟其实质，以与时俱进的创新精神，把传统的学习真正升级到一个新的层次上。

（三）学习型党组织建设的特征

1.学习型党组织建设具有全局性

学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。作为执政党，广大党员干部和党组织的素质能力如何，直接关系党的执政地位和现代化建设事业的成败。建设学习型党组织，就要通过更加自觉、更加广泛、更加系统的学习，把提升各级党组织的凝聚力和战斗力，作为推进新时期党的建设和中国特色社会主义事业的一项基础工程，抓紧抓好。

2.学习型党组织建设具有实践性

必须把加强学习和推动发展紧密结合起来。推进学习型党组织建设，最重要的是坚持理论联系实际，围绕发展而学习，通过学习促发展。要以实践为中心，以问题为中心，根据改革开放和现代化建设的需求去学习；要在实践中运用最新的科学理论和知识，认识新情况、把握新特点、回答新问题、化解新矛盾；要从实践中获取灵感、发现需求、总结经验、提炼知识、创新理论、推动发展。

3.学习型党组织建设具有长期性

这要求全体党员着眼长远，常抓不懈。我们党是马克思主义的执政党，党的历史使命决定了学习型党组织建设的长期性。“建设学习型党组织，就是要使党员干部的思想素质能力与马克思主义中国化同步、与知识创新同步、与经济社会发展的要求同步，就是要强调学习无止境，永葆党的先进性无止境，党的执政能力建设无止境。”[28]