第二节　关于学习型党组织建设的目的和意义

一　学习型党组织建设的目的

党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发，提出建设马克思主义学习型党组织的重大而紧迫的战略任务。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型党组织的基础工程。2010年2月，中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织工作作了安排部署。那么，为什么要建设学习型党组织呢？我们认为，建设学习型党组织有以下六个目的。[29]

（一）提高党员的思想政治修养

中宣部部长刘云山在建设学习型党组织工作座谈会上讲话中强调：“我们建设的是马克思主义学习型党组织，讲政治始终是最根本的原则，提高各级党组织和党员干部的思想政治素养始终是第一位的要求。思想政治素养不过关、不合格，就会在错综复杂的形势中迷失方向，就难以抵御各种错误思潮和腐朽思想的影响。”推进学习型党组织建设，加强党员干部思想政治教育，主要体现在以下四个方面：一是加强马克思主义的教育。坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。二是加强中国特色社会主义理论体系的教育。用中国特色社会主义理论体系武装全党。三是加强社会主义核心价值体系的教育。党员干部要做践行社会主义核心价值体系的模范。四是加强党的先进性教育。一个政党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。要保持和发展党的先进性，就必须增强忧患意识。

（二）增强创新和实践能力

这体现在正反两个方面：一方面是“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。另一方面是我们“如果不加强学习、不抓紧学习，不能在学习中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足”。具体到党员干部个人，“在不断发展变化的形势和任务面前，忽视和放松学习，理想就会淡化、知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化”。[30]所以，建设学习型党组织，就是要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，引导党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新和实践能力。

（三）树立科学的学习氛围

邓小平同志讲过一段非常深刻的话，他说：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点。我们还是要造成一种学习的空气，学习理论的空气，学习实际的空气，这也是我们的一个党风，我们党的一个好的传统作风。”[31]反思这些年我们一些党员干部特别是领导干部以及一些领导班子和党组织存在的问题，滋生的不良风气，探究这些问题发生的根本原因，一个重要方面就是忽视学习、放松学习，学习的风气不正、氛围不浓。从一定意义上讲，这是一个重要的根源。所以，我们现在建设学习型党组织，就有着一种正本清源的意义，就是要营造和提升学习的氛围和风气，“引导广大党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式”，讲正气，树新风，爱学习，始终保持共产党人的政治本色。

（四）更好地贯彻落实科学发展观

党的十六届四中全会进一步提出要加强执政能力建设。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确地提出了：党在加强党的执政能力的时候，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，并且强调，党必须把党的思想理论建设放在首位，重点抓好领导干部的理论和业务学习，进而带动全党的学习，努力建设学习型党组织。

科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，凝结了马克思主义的发展理论和中国社会主义现代化的经验。在科学发展观指导下进行的社会主义和谐社会建设，要求我们党能够正确处理人民的内部矛盾，能尽最大努力化解矛盾，最大限度地增加和谐因素。这些，对于我们党，特别是对于各级领导干部来说，都是全新的问题，都需要认真学习，悉心领会。而这样的学习不是一劳永逸的，它要求我们党应该根据不断出现的新情况，不断地更新自己的知识。

（五）提高我党的执政能力

十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，它从伟大事业和伟大工程的结合上提出了当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务。只有建设学习型党组织，使全体党员不只是停留在旧有的知识水平和思维定式上，而是不断学习各种日新月异的新知识，重视发展和创新，我们党才能够顺应时代潮流、走在时代前列，才能更有利于我们党执政能力的提高。

首先，有利于提高我们党建设社会主义先进文化的能力。要提高我们党建设社会主义先进文化的能力，解决的根本途径，在于在进行学习型党组织建设过程中，强化对党员干部的教育管理，要利用各种学习媒介，使每个党员都加强学习，提高党员素质，进而提高我们党建设社会主义先进文化的能力。

其次，有利于提高我们党构建社会主义和谐社会的能力。当前我们要做的，就是最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。这就要求我们的党员干部在理论和实践的学习中，不断完善工作方法，培养责任心，着重培养政策的制定和执行能力，切实增强社会公平观念。

最后，有利于提高我们党应对国际局势和处理国际事务的能力。进入新世纪新阶段，各种矛盾错综复杂，我们仍面临发达国家在经济、科技等多方面的压力。我们的党员干部就要通过学习型党组织建设，重视学习和掌握各方面科学文化知识，了解国际规则和国际惯例，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的科学性，真正提高我们党应对国际局势和处理国际事务的能力。

（六）实现建设学习型社会的伟大目标

世界知识经济蓬勃兴起，科学技术日新月异，任何一个国家要想跟上时代的发展，应对时代的挑战，就必须大兴学习之风。中国共产党作为执政党，理应在建设学习型社会的过程中发挥积极的导向和指引作用。只有先把自己建设成为学习型党组织，才能发挥好我们党在学习型社会建设过程中的核心引导作用。

首先，学习型党组织建设对创建学习型社会具有重要的示范和带动作用。如果全党形成了浓厚的学习氛围，就可以加快引导全国人民充满热情地进行学习型社会的建设，从而影响和带动全社会的学习，加快学习型社会建设的进程。

其次，构建学习型社会的宣传工作有赖于我们党来进行。思想舆论是行动的先导。大力加强舆论宣传将有助于学习型社会、学习型组织理念的传播和实践。我们党要勇于吸取人类社会创造的一切先进文明成果，本着实事求是、科学分析的态度，积极借鉴西方学习型组织理论的合理因素加强宣传工作。

再次，构建学习型社会运行体制的领导工作有赖于我们党来进行。我国学习型社会在建设过程中，是要真正建设一套适应知识经济挑战的经济、政治和文化体制与学习制度。创建学习型社会是一场范围广泛、影响深远的学习革命、管理革命和体制变革。要推进这场革命，建设学习型党组织是必由之路。

二　学习型党组织建设的意义

学习是一个民族和国家生生不息、文明传承、发展进步的重要途径，也是一个政党前进发展的重要保障。面对世界的新变化、形势的新发展，我们党在十七届四中全会上郑重提出，“必须按照科学理论武装、具有世界眼观、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。[32]这既体现了党在新的历史条件下永不停滞、积极进取的精神，又充分表明切实建设学习型党组织，是党面临的一个重大历史性课题。我们认为，深刻认识建设马克思主义学习型党组织具有以下几个方面的重大意义。

（一）建设学习型党组织，是实现“三型政党”目标的必由之路

十八大报告明确提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”从建设创新型政党、马克思主义学习型党组织到建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，党的建设目标日益完备和明晰，表明了我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、全面和深刻，体现了党的建设与时俱进的时代特色。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，既是党的建设新的重大课题，也是一项长期的重大战略任务。

建设学习型执政党是建设服务型、创新型执政党的前提和基础，建设服务型执政党是建设学习型、创新型执政党的根本出发点和落脚点，建设创新型执政党是建设学习型、服务型执政党的动力源泉，三者紧密联系、相辅相成、相互作用，构成一个有机的整体，统一于党的建设新的伟大工程中。“学习型马克思主义执政党”已经正式镌刻在党建篇章之中，成为新形势下党的建设目标的首要任务。

首先，回顾历史，重视和善于学习是中国共产党的优良传统。早在党的七届二中全会上，毛泽东同志提醒全党：“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”改革开放新时期，邓小平同志提出了“四有”新人的目标，强调的还是加强学习。江泽民同志则提出了科教兴国战略，把学习提到了国家发展的重要战略高度。胡锦涛同志强调要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党学习。

其次，建设学习型党组织是保证我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素。2001年，江泽民同志就已指出，“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，十六届四中全会更加明确提出“努力建设学习型党组织”的要求，十七届四中全会把“建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务”提到全党面前。世界在变化，形势在发展，只有不断学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，把党建设成学习型党组织，才能确保党始终走在时代前列。

最后，建设学习型党组织是提升党的领导干部素质的基本途径。在复杂多变的国内国际形势面前，有效应对风险挑战，成功破解发展难题，最好的办法就是学习。经过三十多年的改革开放，市场经济和信息化、全球化、高新技术潮流交互激荡，使得中国各级党组织每天都要面对大量新的复杂问题的挑战。中央提出建设学习型马克思主义执政党这一历史任务，就是我党面对挑战而作出的应对之举。党的领导干部要达到这个新要求，基本的途径就是学习。

（二）建设学习型党组织，是党与时俱进、不断创新的必然要求

正如胡锦涛同志指出的，“面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任”。可以说，“建设学习型党组织的根本目的，就是在推动实践，改造客观世界的过程中，使每个成员改造主观世界，净化自我、完善自我、超越自我”。[33]在这种新环境下，各级党组织和广大党员干部必须切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。[34]

正如刘云山指出，学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。重视和善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。面对世界的新变化、形势的新发展，党中央又把建设马克思主义学习型党组织的重大任务提到全党面前，这充分体现了我们党在新的历史条件下敏锐的时代意识、强烈的进取精神和高度的政治责任感，反映了马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征。[35]

（三）建设学习型党组织，是建设学习型社会的必然要求

首先，创建学习型党组织有助于学习型社会理念的宣传和实践。建设学习型社会关键是要树立全民学习、终身学习、促进人的全面发展的先进理念。“建设学习型党组织的一个首要任务就是以‘三个代表’重要思想为指导，广泛吸取人类社会一切优秀思想成果、率先汲取人类社会共创共识的学习型社会、学习型组织的先进理念，改造我们党的学习，使我们党成为宣传和实践学习型社会先进理念的先行者。”[36]

其次，建设学习型党组织有助于学习型社会机制的构建。建设学习型社会，需要构建政府推动机制、终身教育机制、制度保障机制、社会参与机制等一整套协调、灵活、高效的运行机制。这些机制的构建涉及社会经济和文化教育等诸多方面，涉及物质资源和人力资源的统筹投入，是一项庞杂的系统工程和不断推进的动态过程。

再次，建设学习型党组织有助于党在创建学习型社会中示范作用的发挥。建设学习型党组织，使新世纪新阶段的中国共产党真正成为人人皆学之组织，有利于充分发挥党组织在创建学习型社会中的示范作用。

（四）建设学习型党组织，是永葆党的先进性的必然要求

政党的先进性，是指一定阶级、阶层和集团中的先进分子，顺应时代进步潮流，代表和实现本阶级利益的各种思想和行动的集中体现。共产党的先进性，是具体体现在党的理想、宗旨和路线、纲领、方针、政策之中，体现在党员和党的干部的模范带头作用之中的一种特质。党的先进性带有鲜明的时代特征，在革命时期，先进性，是我们党夺取政权的根基。在党处于执政地位条件下，只有保持和发展党的先进性，才能提高党的领导水平和执政能力。推进学习型党组织建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

当前，我国正处于社会变革时期，各种思想文化相互激荡，意识形态领域斗争异常激烈，人们的思想观念经历着前所未有的深刻变化。正如江泽民同志指出，“必须清醒地看到，现代科学技术突飞猛进，社会主义市场经济不断发展，我们不懂得、不熟悉的东西很多。全党同志必须边实践边学习把坚持学习作为紧迫而又长期的重要任务”。[37]只有加强学习，广大党员干部才能明辨是非，扶正祛邪，积极推进文化创新；只有加强学习，才能巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，更好地继承和弘扬我们民族的优秀传统文化，吸收和借鉴国外的优秀文化成果。党要始终代表中国先进文化的前进方向，在思想上、精神上保持引领时代潮流的先进性，巩固党对文化建设的领导地位，就必须把建设学习型党组织摆在突出位置。

此外，随着世情、国情、党情的深刻变化，我们的党员队伍也发生了重大变化，我们的领导干部的理念和行为也受到了深刻影响，这使我们党的建设，特别是先进性建设和执政能力建设面临许多新情况和新挑战，时代的发展，使我们党提高执政能力、保持和发展先进性既有机遇又有挑战。面对这样的形势，只有通过学习型党组织建设，使党清晰地认识这些机遇和挑战，学会在时代发展中找到新的发展途径，学会在机遇和挑战中提高执政能力、发展先进性，才能进一步巩固党的执政地位，更好地完成历史赋予党的执政使命。

（五）建设学习型党组织，是提高党的执政能力的客观需要

首先，科学执政对建设学习型党组织提出了新的要求。政治权力的运作有其内在规律，我们党要长期执政，必须尊重客观规律，使党的执政活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有切实加强学习型党组织建设，才能不断提高以科学发展观统领发展全局的水平和能力。

其次，民主执政给建设学习型党组织带来了机遇和挑战。加强学习是党实施民主执政的重要途径。加强学习，才能使广大党员不断强化民主意识，更好地行使民主权利，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面更好地发挥作用。只有加强学习，才能促使广大党员尤其是领导干部更加深入体察民情民意，保证在执政过程中更好地代表和体现人民群众的愿望和要求。

最后，依法执政对建设学习型党组织提出许多全新的课题和考验。依法执政是依法治国的必然要求，是新的历史条件下我们党执政的基本方式。马克思主义执政党，要实现长期执政为民，就必须不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识。中国共产党要实现其执政兴国使命，就必须努力建设学习型党组织。

（六）建设学习型党组织，是提升党员干部素质重要途径

学习型党组织建设可以提高党员干部的素质、塑造党员干部的品德。古人云：“百行德为首。”我们党对各级领导干部的基本要求是“德才兼备，以德为先”。领导干部的“德”从根本上说核心是党性。在新的时代背景下，领导干部要不断完善自己，做好领导工作，就要坚持在学习中树立正确的官德，增强党性意识，提升思想境界，领悟人生真谛，实践人生追求，努力使自己成为一个德才兼备、以德为先的官。

首先，学习型党组织建设可以培育党员干部的聪明才智。聪明才智是一个人的学识和能力的体现，而学识渊博、能力高强的基础，就是学习。领导干部坚持学习的意义，不仅仅在于使自己变得更聪明、更智慧，提高领导现代化建设的能力，还在于可以为全党全民学习做表率、树典范，推动学习型党组织、学习型社会建设。

其次，学习型党组织建设可以砥砺党员干部的情感意志。在日益复杂多变的现实世界中，领导干部经常面对各种各样的新情况、新问题，党和人民群众对领导干部的要求也越来越高，领导干部做好工作的难度越来越大，因而使领导干部承担的各方面的压力越来越大、挑战越来越多。一个意志坚强、不怕困难、勇于接受挑战的领导干部，才能带领广大人民群众万众一心、共克时艰，经得住权力、地位、利益的考验，推进事业，促进发展。

再次，学习型党组织建设可以增强党员干部的工作本领。在竞争日益激烈的当今世界，任何一个政党，要想在激烈的竞争中居于主动地位，就必须不断增强自身的工作本领。每个党员干部都要把自己建设成为学习型的党员干部，每个党组织都要把自己建设成学习型党组织。只有善于学习的党员干部，才能不断在实践中增强本领、提高能力，做出经得起人民、历史和实践检验的真实政绩。