第二篇　中国中小微企业转型升级若干专题调研报告

第九章　中小企业减负调研报告

第一节　中小企业负担沉重现状

中国改革开放30多年来，中小企业抓住经济发展机遇期，如雨后春笋般大量涌现。截至2012年年末，中国企业总量5425.87万户，其中，在全国工商登记企业1366.6万户，小微企业（含个体工商户）4059.27万户。中小企业在繁荣经济、吸收就业、改善民生、推动创新上起着不可替代的作用，已经成为市县经济的支柱和中国城镇化的重要支撑；中小企业还在推动市场体制机制建设上发挥了主导作用。2014年2月，张德江副总理在天津调研时指出：“发展中小企业不是权宜之计，而是长期的战略任务。”这既是对中小企业发展政策的全新概括，也指明了政府下一个阶段的工作方向。

自2008年经济危机以来，尽管中国中小企业在数量和产值上不断增长，但是，在出口增速上逐年回落；受通货膨胀和人民币升值、工资支出上涨、税费上涨等因素影响，中小企业的生产要素价格全面上涨；加上中国金融结构和中小企业融资结构不匹配等因素所造成的融资难、融资贵等问题，使陷入困境的中小企业不断增多。为此，减轻中小企业负担已经由企业呼声变成了社会各界的共识。2012年，国务院将中小企业减负列入了《政府工作报告》。2009—2012年，财政部、国家发改委两次大规模清理收费项目，工信部也下发了《企业减负专项行动方案》。尽管如此，中小企业的负担依然沉重，财政收入增长速度依然远高于经济增长速度和居民收入增长速度。如2009—2010年，全国行政性事业收费总额由2317亿元上升到2996亿元，增长了29.3％，远远超过了GDP增速。而收费增量负担的很大部分是中小企业。