中东北非国家位于地中海的南半弧，欧盟处在北半弧。随着欧盟的逐步扩大，南半弧的地中海国家在西班牙、葡萄牙、希腊等国家加入欧盟后，成为欧盟隔海相对的邻国。欧盟是中东北非地区国家最大的贸易伙伴，是中东能源的主要购买者，它希望维持该地区的稳定，所以和平一向是欧盟及欧洲国家在中东地区的首要目标。但在2010年年底中东北非地区的政治动荡爆发后，欧盟和法英两国的态度有了很大的变化。下面，我们先对叙利亚内战爆发前欧盟的中东北非政策做一概述。
