本书以晚清州县行政为研究对象,以州县政府职能为基本框架和主线,运用相关学科的研究方法,分析晚清两湖地区州县行政运作和演变,包括赋税的征收、司法职能的变动、社会治安管理模式的演变和清末新政在两湖地区实施概况等内容,力图厘清晚清两湖地区州县变革的具体情形及其对州县行政的影响,并作出合理的解释。