第三章 钢铁产业调整和振兴规划研究

2008年第四季度至2009年第一季度，受国际金融危机冲击和国内经济增速减缓的影响，中国钢铁工业面临严峻的经营环境，市场需求急剧萎缩，企业经营状况恶化，出现了比较严重的全行业亏损。针对这一严峻的形势，2009年1月14日，国务院审议并原则上通过了钢铁产业调整振兴规划，3月20日，《钢铁产业调整和振兴规划》发布。

虽然2009—2011年国家经济刺激计划及《钢铁产业调整和振兴规划》推动国内钢铁市场逐渐回暖，市场需求迅速回升，产量也随之快速恢复，钢材出口企稳回升，企业经营状况逐渐转好，但是，这种刺激政策也扭曲了市场信号，推动产能的继续扩张，且这种刺激政策带来的需求增长只具有短期效应；2012年以来随着刺激政策退出，钢铁行业陷入更为严重的产能过剩问题中。《钢铁产业调整和振兴规划》由于其自身的缺陷，在推动钢铁产业转型升级方面作用有限，且带来诸多不良的政策效应，钢铁产业的发展政策迫切需要调整和优化。